令和 ３年 １２月 定例会（第４回）令和３年第４回
市川三郷町議会定例会（第１日目） １．議事日程 令和３年１２月２日 午前１０時００分開議 於議場 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 承認第１０号 市川三郷町職員給与条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて 承認第１１号 市川三郷町長、教育長の給与及び旅費条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて 日程第４ 議案第７４号 市川三郷町副町長の定数を定める条例制定について 議案第７５号 市川三郷町
特別職報酬等審議会条例中改正について 議案第７６号 市川三郷町手数料条例中改正について 議案第７７号 市川三郷町印鑑条例中改正について 議案第７８号 市川三郷町
国民健康保険条例中改正について 議案第７９号 市川三郷町
国民健康保険税条例中改正について 議案第８０号 令和３年度市川三郷町
一般会計補正予算（第７号） 議案第８１号 令和３年度市川三郷町
国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 議案第８２号 令和３年度市川三郷町
介護保険特別会計補正予算（第３号） 議案第８３号 令和３年度市川三郷町
訪問看護ステーション西八代特別会計補正予算（第２号） 議案第８４号 令和３年度市川三郷町
簡易水道特別会計補正予算（第３号） 議案第８５号 令和３年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） 議案第８６号 令和３年度市川三郷町
温泉事業特別会計補正予算（第１号） 議案第８７号 令和３年度市川三郷町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第８８号 令和３年度
峡南地域教育支援センター共同設置特別会計補正予算（第１号） 日程第５ 一般質問 ２．出席議員は次のとおりである。（１３名） １番 新津千吉 ２番 一ノ瀬幸人 ３番 秋山豊彦 ４番 笠井辰生 ５番 齋藤美佐 ６番 丹澤 孝 ７番 小川好一 ８番 高尾 貫 ９番 笠井雄一 １０番 有泉 希 １１番 松野清貴 １２番 三神貞雄 １４番 一瀬 正 ３．欠席議員（なし） ４．
会議録署名議員 １１番 松野清貴 １２番 三神貞雄 １４番 一瀬 正 ５．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名（２１名） 町長 遠藤 浩 政策秘書課長 井上靖彦 防災課長 林 茂一 総務課長 一瀬 浩 財政課長 海沼良明 町民課長 丹沢美男 税務課長 芦沢 正 いきいき健康課長 望月和仁 福祉支援課長 櫻井 茂 保育課長 渡辺浩志 農林課長 望月順二 商工観光課長 塩沢正也 生活環境課長 丹沢宏友 土木整備課長 立川 潔
まちづくり推進課長 渡辺 潤 会計管理者 武田真一 三珠支所長 窪田正彦 六郷支所長 木村竹実 教育長 渡井 渡 教育総務課長 相川由美 生涯学習課長 森川規彦 ６．職務のために議場に出席した者の職氏名（５名） 議会事務局長 保坂秀樹 議会事務係長 進藤陽子 議会書記 芦沢順司 議会書記 相川伸也 議会書記 佐々木未緒 開会 午前１０時００分
◎議会事務局長（保坂秀樹君） おはようございます。 それでは、開会にあたりまして、あいさつを交わしたいと思います。 ご起立ください。 相互に礼。 ご着席ください。
○議長（笠井雄一君） 改めまして、おはようございます。 開会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。 議員各位におかれましては、年末を控え、ご多忙のところ、本定例会にご出席を賜り、厚くお礼申し上げます。 さて、紅葉に染まっていた周りの山々も徐々に散り落ち、家から見る富士山も次第に雪化粧へと装いを変え、その美しく凛とした姿に冬の訪れを感じます。早いもので、師走を迎えました。 最近の
新型コロナウイルス感染症につきましては、全国各地に発出されていた緊急事態宣言や、
まん延防止等重点措置が９月３０日にすべて解除され、感染は非常に落ち着いた状況となっています。 改めまして、議員各位をはじめ、町民の皆さまにおかれましては、感染防止対策にご理解とご協力いただいていますことに、深く感謝申し上げます。 また、これまで
新型コロナウイルス最前線で戦ってこられた医療従事者の皆さまに、重ねて感謝を申し上げます。 これから、年末年始を迎え、デルタ株からデータ株、そして最近ではオミクロン株と変異株が各国で感染確認され、第６波到来の懸念もされています。 町民の皆さまには、引き続き感染防止対策を徹底することをお願い申し上げまして、あいさつと代えさせていただきます。 なお、一部報道機関から議場内での写真撮影許可の申し出があり、これを許可しましたので、ご了承願います。 ただいまから、令和３年第４回
市川三郷町議会定例会を開会いたします。 本日の会議を開きます。 ９月の定例会以降の諸般の報告は、お手元に配付したとおりでございます。 続いて、一部事務組合議会の報告を組合議員に求めます。 はじめに、三郡衛生組合議会の報告をお願いいたします。 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 議長の命により、三郡衛生組合議会の報告をいたします。 令和３年三郡衛生組合議会第２回定例会は、１１月２日に開会され、本町からは一瀬正議員、三神貞雄議員、笠井辰生議員と私、齋藤が出席をいたしました。 本定例会に提出された議案は、決算認定３件および人事案件１件でありました。 審議に入る前に４月に行われました
昭和町議会議員構成の改選に伴い、新たに海野豊議員、河住保茂議員が当組合議員に選出されたことが報告されました。 次に、議会運営委員の選任が行われ新たに河住保茂議員が選任されました。 それでは、議案内容について報告いたします。 はじめに、令和２年度
一般会計歳入歳出決算認定について報告いたします。 歳入総額２，６５９万６，１８０円、歳出総額２，４８６万８，８１２円で、
歳入歳出差引額は、１７２万７，３６８円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金２，４２２万６千円で歳入総額の９１．０９％、主な支出は、総務費２，３９７万７，６８３円で歳出総額の９６．４２％でありました。 なお、本町の分担金は、４００万３，５２０円であり、全体の１６．５３％でありました。 次に、
し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定は、歳入総額２億６，９３２万４，２５４円、歳出総額２億５，８５７万１，６９１円で、
歳入歳出差引額は、１，０７５万２，５６３円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金２億４，５８４万４千円で歳入総額の９１．２８％、本町の分担金は、３，９７６万３，５１１円であり、全体の１６．１７％でありました。 主な支出は、衛生費２億５，８５５万６，５６０円、施設の電気料及び
維持保守点検管理委託料、貯留槽等の防食補修工事等でありました。 なお、年間の投入量は１万２，３０３キロリットルで昨年度に比べ２．３５％の減となりました。 本町の投入量は１，０２９キロリットルで昨年度に比べ９．６１％減少し、全体に占める割合は８．３６％でありました。 次に、
火葬事業特別会計歳入歳出決算認定は、歳入総額１億９，７２１万８，６６７円、歳出総額１億８，１３８万６，０８５円で、
歳入歳出差引額は、１，５８３万２，５８２円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金１億６，１０１万２千円で歳入総額の８１．６４％、本町の分担金は、１，９４６万６，３５１円であり、全体の１２．０９％でありました。 主な支出は、衛生費１億６３６万３，２５２円、歳出総額の５８．６４％および諸支出金７，５０２万２，８３３円で歳出総額の４１．３６％であり、衛生費の主なものについては、維持補修費および業務委託料などでありました。 なお、令和２年度の稼動日数は３５８日、１，６０７件の火葬が行われ、本町においては１８３件で昨年に比べて２．８１％増加し、全体に占める割合は１１．３９％でありました。 次に、
公平委員会委員の選任について、報告いたします。 委員の逝去に伴う欠員により、
公平委員会委員に南アルプス市の村松和明氏が選任されました。 提出された４案件は、いずれも原案のとおり認定、同意されました。 以上、三郡衛生組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） 次に、
峡南広域行政組合議会の報告をお願いします。 第１１番、松野清貴君。
◆１１番議員（松野清貴君） 議長の命により、
峡南広域行政組合議会の報告をいたします。 令和３年第２回
峡南広域行政組合議会定例会は、１０月１５日に開会され、本町からは村松議員と私、松野が出席しました。 今回の定例会では、
常任委員会委員の選任、
議会運営委員会委員の選任、補正予算２件、決算認定３件、正副議長選挙、監査委員の選任２件、議会議員研修の実施についてで、すべて原案のとおり可決、認定、同意され、議会議員研修の実施については
新型コロナウイルスの今後の感染状況を鑑む中で、議長に一任することとなりました。 審議等の内容は次のとおりでありました。 まず、
常任委員会委員の選任については、任期満了に伴う選任であり、
総務消防常任委員会委員長に富士川町の井上光三議員、副委員長に身延町の広島法明議員が選出され、
情報センター慈生園常任委員会委員長に市川三郷町の私、松野が、副委員長には、身延町の芦澤健拓議員がそれぞれ選出されました。
議会運営委員会委員の選任についても、任期満了に伴う選任で委員長に富士川町の井上光三議員、副委員長に早川町の中居義正議員が選出されました。 次に、議案第１１号令和３年度
峡南広域行政組合一般会計補正予算（第２号）の件については、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２，０１６万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を１３億９，７４３万３千円とするもので、内容は、４月の人事異動に伴う人件費の追加・更正、
新型コロナウイルス感染症対策に伴う追加や慈生園の事務室移転に伴う火災通報装置等の移設工事が主なものでありました。 次に、議案第１２号 令和３年度
峡南広域行政組合情報センター特別会計補正予算（第２号）の件については、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６６１万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額を２億５，７３０万４千円とするもので、こちらも４月の人事異動に伴うものでありました。 次に令和２年度
峡南広域行政組合一般会計決算、
介護保険特別会計決算、
峡南ふるさと市町村圏特別会計決算について、代表監査委員より適正に処理されている旨、報告がありました。次に議長選挙についてですが、南部町の高橋茂広議員が議長に就任いたしました。その後、副議長選挙については、早川町の中居義正議員が副議長に就任いたしました。 続いて、監査委員の選任の件は、
学識経験監査委員の任期満了と
議会選出監査委員の母体議会改選による失職に伴い、
学識経験監査委員は岸本正幸氏が再任され、
議会選出監査委員は身延町の芦澤健拓議員が選任されました。 以上で
峡南広域行政組合の報告を終わります。
○議長（笠井雄一君） 次に、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告をお願いいたします。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 議長の命により、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告をいたします。 令和３年９月
中巨摩地区広域事務組合議会定例会は、１０月４日に開会され、本町からは笠井雄一議員と私、小川が出席いたしました。 本定例会に提出された議案は、補正予算２件、決算認定６件でありました。 開会にあたり、
昭和町議会議員構成の改選に伴い、新たに金丸富一議員、長田信夫議員が組合議員に選出されました。 それでは、議案について報告いたします。 令和３年度
ごみ処理事業特別会計補正予算（第１号）は、２３０万９千円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１２億９，４５２万５千円とするもので、歳入は繰越金、歳出の主なものは人事異動に伴う人件費の補正でありました。 次に、
老人福祉事業特別会計補正予算（第１号）は、３９５万４千円を追加し、歳入歳出の総額を、それぞれ、３，５３２万８千円とするもので、歳入は繰越金、歳出の主なものは、人事異動に伴う人件費の補正でありました。 次に、決算認定について報告いたします。 令和２年度
一般会計歳入歳出決算認定は、歳入総額５，８９７万２，９５２円、歳出総額５，５７２万７７３円で、
歳入歳出差引額は３２５万２，１７９円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金５，１０７万４千円で、主な支出は、総務費の５，４６６万２，２４１円でありました。 なお、本町の負担金は４０３万８千円であり、全体の７．９１％でありました。 次に、
ごみ処理事業特別会計歳入歳出決算認定は、歳入総額１６億１，４２９万９，３５１円、歳出総額１５億５，８４０万８，７９３円で、
歳入歳出差引額は５，５８９万５５８円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金１０億４，４２４万５千円で、主な支出は、ごみ処理事業費の１３億５，０２１万７，２９５円でありました。 なお、本町の負担金は８，６８０万４千円であり、全体の８．３１％でありました。 次に、
地区公園事業特別会計歳入歳出決算認定は、歳入総額９７０万２，３１１円、歳出総額９１６万４，１４１円で、
歳入歳出差引額は５３万８，１７０円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金８９３万２千円で、主な支出は、地区公園事業費の９１６万４，１４１円でありました。 なお、本町の負担金は７０万６千円であり、全体の７．９０％でありました。 次に、
老人福祉事業特別会計歳入歳出決算認定は、歳入総額３，２９０万２，０７５円、歳出総額３，０６３万９，５１３円で、
歳入歳出差引額は２２６万２，５６２円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金２，８４３万７千円で、主な支出は、老人福祉事業費の３，０６３万９，５１３円でありました。 なお、本町の負担金は２２４万８千円であり、全体の７．９１％でありました。 次に、
勤労青年センター事業特別会計歳入歳出決算認定でありますが、歳入総額５，１４５万９６５円、歳出総額４，７６２万６，０７２円で、
歳入歳出差引額は３８２万４，８９３円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金４，３１２万１千円で、主な支出は、
勤労青年センター事業費の４，１３２万６，７７２円でありました。 なお、本町の負担金は４８９万２千円であり、全体の１１．３４％でありました。 次に、
し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定でありますが、歳入総額２億４，７１２万４，８５０円、歳出総額は２億４，１７４万４，１３０円で、
歳入歳出差引額は５３８万７２０円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金２億２，３３８万１千円で、主な支出は、し尿処理事業費の２億４，１７４万４，１３０円でありました。 提案された議案８件は、いずれも原案どおり可決され、認定されました。 以上、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） 次に、
峡南衛生組合議会の報告をお願いいたします。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 議長の命により
峡南衛生組合議会の報告をいたします。 令和３年第２回
峡南衛生組合議会定例会は、１０月１４日に開会され、本町からは秋山豊彦議員と私、小川が出席をいたしました。 本定例会に提出された議案は、決算認定１件、規約の制定１件、補正予算１件でありました。 審議に入る前に、本町の川崎充朗議員の辞職に伴い、私、小川が当組合議員に選出され、また、早川町においては、任期満了に伴う議員改選により、米山久志議員、望月十四朗議員が当組合議員に選出されたことが報告されました。 また、議会議長および副議長の選挙があり、私、小川が議長に、早川町の米山久志議員が副議長に選出をされました。 それでは、内容について報告いたします。 はじめに、令和２年度
一般会計歳入歳出決算認定について、報告いたします。 歳入総額５億３，００２万６，３９２円、歳出総額５億９８万１，０３４円で、
歳入歳出差引額は２，９０４万５，３５８円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金で４億３，６９８万６，１８０円、および火葬・清掃・ゴミ処理の手数料５，６３０万９，２０９円でありました。 なお、本町の負担金は４，９７５万６千円であり、全体の１１．３９％でございます。 主な支出は、衛生費３億３，０４７万８，１９５円、火葬費１，９２４万２，９１９円で、主なものについては、白煙防止用空気予熱器取替工事、
焼却灰運搬処理委託料、
火葬業務委託料等でありました。 また、代表監査委員より８月５日に行われた決算審査ついて、「適正に会計処理が行われた」との結果報告がありました。 次に、競争入札に参加する者に必要な資格の審査に関する事務等の事務委託に関する規約の制定について、報告いたします。 本規約の制定は、山梨県
市町村総合事務組合へ資格審査業務を委託することに伴って、議会の議決を得る必要があり提出された案件でございます。 次に、令和３年度
一般会計補正予算（第１号）について、報告いたします。 歳入歳出をそれぞれ、総額４億６，５７３万２千円とするもので、歳出では、総務費１０万３千円の追加、衛生費３３４万３千円の追加、火葬費１３万１千円の追加、南部総務費５万４千円の減額をするものでありました。 主な支出は、し尿処理場およびごみ処理場における修繕費の追加に伴う補正でありました。 提出された３案件は、いずれも原案どおり認定、可決されました。 引き続き、令和３年第１回
峡南衛生組合議会臨時会について報告をいたします。 令和３年第１回
峡南衛生組合議会臨時会は、１１月３０日に開会され、本町からは新津千吉議員と私が出席をいたしました。 本臨時会に提出された議案は、専決処分案件１件、条例の一部改正１件、人事案件１件でありました。 審議に入る前に、本町における
議会議員補欠選挙および議会議員構成の改選に伴い、新津千吉議員が当組合議員に選出されたことが報告されました。 また、身延町においては、任期満了に伴う議員改選により、伊藤雄波議員、伊藤達美議員、深山光信議員、遠藤公久議員、望月悟良議員、柿島良行議員が当組合議員に選出されたことが報告されました。 それでは、まず専決処分案件の内容について報告いたします。 令和３年
一般会計補正予算（第２号）については、歳入歳出それぞれ総額４億６，６５７万６千円とするもので、歳出において、し尿処理費８４万４千円を追加するものでありました。 内容につきましては、し尿処理場における、し渣コンベアの故障による修繕費の追加に伴う補正でありました。 次に、
峡南衛生組合職員給与条例の一部を改正する条例については、人事院および山梨県人事委員会の勧告に伴い、給与条例の一部を改正するものでありました。 次に、人事案件、監査委員の選任については、委員の任期満了に伴い、監査委員に身延町の望月悟良氏が選任されました。 提出された３案件は、いずれも原案どおり承認、可決、また同意をされました。 以上、
峡南衛生組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） ここで、傍聴者にお願い申し上げます。 議場内では携帯電話の電源を切るか、マナーモードにして対応をお願いします。 なお、電話での会話につきましては、場外にてお願いいたします。 次に、山梨県
後期高齢者医療広域連合組合議会の報告をお願いします。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） 議長の命により、山梨県
後期高齢者医療広域連合議会の報告をいたします。 令和３年第２回山梨県
後期高齢者医療広域連合議会定例会は、１０月２５日、山梨県自治会館において開会されました。 今定例会に提出された案件は、決算認定が２件、補正予算案２件であり、いずれも原案のとおり認定、および可決されました。 また、副広域連合長の選任、監査委員の選任について同意を求めることについても、原案のとおり同意されました。 議案の内容および審議の結果は次のとおりでありました。 令和２年度一般会計および
後期高齢者医療特別会計の決算認定に先立ち、監査委員より決算審査の結果報告がありました。 令和２年度
一般会計歳入歳出決算の認定では、歳入総額を５億２，１７８万９，８０６円、歳出総額４億９，４０３万７，５１３円、
歳入歳出差引額２，７７５万２，２９３円を次年度に繰り越すものでありました。 また、令和２年度
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定では、歳入総額を１，０３８億４，４９０万９，３０４円、歳出総額を１，０１５億２７０万１６８円、
歳入歳出差引額２３億４，２２０万９，１３６円を次年度に繰り越すものでありました。 次に、令和３年度
一般会計補正予算（第１号）では、歳入歳出それぞれ２，７７７万４千円を増額し、総額を５億５，１１６万７千円とするもので、歳入では前年度繰越金の計上等、歳出では基金への積立てなどでありました。 令和３年度
後期高齢者医療特別会計補正予算第１号では、歳入歳出それぞれ２３億２，５２８万５千円を増額し、総額を１，０７７億６，６２２万８千円とするもので、歳入では、基金繰入金および前年度繰越金の計上など、歳出では、前年度の概算交付金の精算返還金２２億８，７８４万円の追加などでありました。 次に、広域連合副広域連合長の選任が行われ、小菅村長の舟木直美氏が選任されました。 また、
広域連合監査委員の選任が行われ、昭和町の田中博愛氏が選任されました。 以上、山梨県
後期高齢者医療広域連合議会の報告といたします。
○議長（笠井雄一君） 次に、
峡南医療センター企業団議会の報告をお願いします。 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 議長の命により、
峡南医療センター企業団議会の報告をいたします。 令和３年
峡南医療センター企業団議会第３回臨時会は、１１月２４日に開会され、本町からは、有泉議員、松野議員、秋山議員、高尾議員と私、丹澤の５議員が出席しました。 審議された案件は、承認１件および議案１件で原案のとおり承認および可決されました。 それでは、審議された案件について報告します。 承認は、令和３年度
企業団会計補正予算（第１号）で、山梨県
新型コロナウイルス感染症医療機関設備整備事業の実施に伴い所要の経費が必要となり専決処分が行われ、その旨が報告され、議会の承認を求めるものでありました。資本的収入及び支出では、
病院事業資本的収入及び支出とも４，９５０万円増とするものでありました。 議案は、令和３年度
企業団会計補正予算（第２号）で、
新型コロナウイルス感染症の影響により業務の予定量を減らすものでありました。病院事業では、２病院の合計として年間入院患者数を、５，８４０人減、年間外来患者数は８，０３３人減とするものでありました。
介護老人保健事業では、２老健の合計として、年間入所者数を２，９２０人減、サンビューふじかわの年間通所者数７７４人減とするものでありました。 収益的収入及び支出では、病院事業収益においては２億５８３万１千円増、病院事業費用においては９，３５３万１千円増、
介護老人保健施設事業収益においては４，４８０万７千円減、
介護老人保健施設事業費用においては６７４万５千円増とするものでありました。 資本的収入及び支出では、
病院事業資本的収入及び支出とも１億１，８９３万円増、
介護老人保健施設事業資本的収入及び支出とも６３０万円増とするものでありました。 以上、
峡南医療センター企業団議会第３回臨時会の報告といたします。
○議長（笠井雄一君） 次に、山梨県西部広域環境組合議会の報告をお願いします。 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 議長の命により、山梨西部広域環境組合議会の報告をいたします。 令和３年第２回山梨西部広域環境組合議会定例会は、１０月２８日に開会され、本町からは私、丹澤が出席しました。 本定例会に提出された議案は、決算認定１件、規約の改正１件でありました。 審議に入る前に議会議員構成の改選等に伴い、新たに韮崎市の田原一孝議員、昭和町の樋口敏夫議員、早川町の望月十四朗議員が、当組合議員に選出されたことが報告されました。 それでは、決算認定について報告いたします。 令和２年度
一般会計歳入歳出決算認定は、歳入総額１億７，８２２万７，６６４円、歳出総額１億８７９万９，１９６円で、
歳入歳出差引額は６，９４２万８，４６８円でありました。 主な収入は、分担金及び負担金１億７，２３１万９千円で、歳入総額の９６．６８％を占めており、本町の負担金は９０５万９千円で、全体の５．２６％でありました。 主な支出は、総務費６，７２６万９，６０７円、歳出総額の６１．８３％、および建設事業費３，５１１万３８９円、歳出総額の３２．２７％であり、主なものについては、職員の人件費、広域ごみ処理施設整備基本構想等作成業務委託料などでありました。 次に、規約の一部改正について報告いたします。 「常勤の職員に対する退職手当の支給事務及び非常勤職員に係る公務災害又は通勤による災害に対する補償事務の事務委託に関する規約の一部を改正する規約」の件につきましては、山梨県
市町村総合事務組合へ資格審査業務を委託することに伴い、地方自治法の規定により議会の議決を得る必要があり提出されたものでありました。 提出された２案件は、いずれも原案どおり認定、可決されました。 以上、山梨西部広域環境組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） 以上で、報告を終わります。 日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（笠井雄一君）
△日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、会議規則第１２６条の規定によって、 第１１番 松野清貴君 第１２番 三神貞雄君 第１４番 一瀬 正君 以上、３名を指名します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（笠井雄一君）
△日程第２ 会期の決定を議題とします。 本件については、議会運営委員会において協議がされておりますので、その結果について議会運営委員長より報告を求めます。 議会運営委員長、第８番 高尾貫君。
◆議会運営委員長（高尾貫君） 議長の命により、議会運営委員会の報告をいたします。 令和３年第４回
市川三郷町議会定例会の会期等につきましては、去る１１月２５日に議会運営委員会を開催し、協議いたしました。 その結果、会期は本日１２月２日から１４日までの１３日間といたします。この間、４日、５日、１１日、１２日を休会日とし、６日、８日、９日、１０日、１３日を予備日とします。 本日は、この後、承認第１０号および承認第１１号の２件を一括上程、説明・質疑・採決を行います。続いて、議案第７４号から議案第８８号まで１５件を一括上程、説明・質疑を行った後、各常任委員会に付託いたします。 続いて、一般質問を行います。 一般質問は６人が行います。 以後の日程でございますが、３日、７日の２日間を各常任委員会の審査日にあて、３日を総務厚生常任委員会、７日を教育土木常任委員会とし、いずれも午前１０時から開議することといたします。 １４日が最終日の本会議とし、付託案件についての各委員長報告を行うこととなります。 また、追加議案が提出された場合には日程に追加し、本会議の中で審議することといたします。 詳細は、お手元に配布した日程のとおりであります。 以上、議会運営委員会の報告といたします。
○議長（笠井雄一君） お諮りします。 本件につきましては、議会運営委員長の報告のとおり、決定することにご異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 したがって、会期は本日から１２月１４日までの１３日間とすることに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（笠井雄一君）
△日程第３ 承認第１０号 市川三郷町職員給与条例中改正の専決処分につき承認を求めることについておよび承認第１１号 市川三郷町長、教育長の給与及び旅費条例中改正の専決処分につき承認を求めることについてを一括議題とします。 執行部の説明を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 承認第１０号 市川三郷町職員給与条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて 承認第１１号 市川三郷町長、教育長の給与及び旅費条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて 関連がありますので、一括して提案理由の説明をいたします。 緊急執行を要したので、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分したもので、専決事項は令和３年人事院および山梨県人事委員会より給与改定が勧告されたことに伴い、関係する２条例の一部を改正するものであります。 以上のとおり、専決処分いたしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定により、報告をし、承認を求めるものであります。 詳細につきましては、担当課長からご説明申し上げます。
○議長（笠井雄一君） 総務課長、一瀬浩君。
◎総務課長（一瀬浩君） それでは、承認第１０号 市川三郷町職員給与条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて、ならびに、承認第１１号 市川三郷町長、教育長の給与及び旅費条例中改正の専決処分につき承認を求めることについて、改正理由の説明をいたします。 資料は概要資料が分かりやすく明記をされておりますので、併せてご覧になっていただきたいと思います。 今回の改正は、いずれも令和３年人事院および山梨県人事委員会より特別給の改定が勧告されたことに伴い、承認第１０号の市川三郷町職員給与条例中改正する必要があり、また併せて承認第１１号にあります市川三郷町長、教育長の給与及び旅費条例について所要の改正を行う必要が生じたものですが、特に緊急を要するため、専決処分といたしたものでございます。 承認第１０号、第１条では、本年１２月の期末手当を改定し、一般職員や特定幹部職員等の期末手当を０．１５月分減額をし、再任用職員等を０．１カ月分減額とするものでございます。 承認第１０号、第２条では、令和４年度、来年度の２度の期末手当の改定を予定し、一般職員と会計年度任用職員の２回の期末手当をそれぞれ１．２カ月とし、特定幹部職員を２回の期末手当をそれぞれ１カ月分とします。 また、再任用職員につきましては、２回の期末手当をそれぞれ０．６７５月といたします。 なお、このほか、本町には該当者はいませんが、特定再任用幹部職員におきましては、２回の期末手当をそれぞれ０．５７５月とすることも含めております。 この人勧に伴う影響額は、一般会計、特別会計合わせて９１７万７千円となる予定ですが、令和４年３月補正予算で減額をさせていただきます。 続いて、承認第１１号、第１条では、同じく町長、教育長の１２月の期末手当を改定し、期末手当を０．１５月分減額、なお、第２条では令和４年度の２度の期末手当を改定し、それぞれ２．１５月分といたします。 附則として、承認第１０号は、令和３年１１月３０日から施行、承認第１１号は公布の日から施行いたします。 ただし、いずれも第２条の規定については、令和４年４月１日から施行するものといたします。 最後に、承認第１１号の人勧に伴う影響額は１１万８千円の予定ですが、こちらも承認第１０号同様に、差額は令和４年３月補正で減額をさせていただきます。 以上で、説明とさせていただきます。 ご承認のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（笠井雄一君） これより質疑に入ります。 （なし） 質疑を終わります。 お諮りします。 討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 お諮りします。 本件については、原案のとおり承認することに異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 したがって承認第１０号および承認第１１号は、原案のとおり承認することに決定しました。 ここで、暫時休憩いたします。 再開は、１１時１５分といたします。 休憩 午前１０時５６分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午前１１時１５分
○議長（笠井雄一君） 再開します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（笠井雄一君）
△日程第４ 議案第７４号から議案第８８号までの１５議案を一括議題とします。 提案理由の説明を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 議案第７４号 市川三郷町副町長の定数を定める条例の制定について この条例制定は、明年度から副町長を置くことを可能とするための条例制定であります。 地方自治法第１６１条第１項に副町長を置くと規定がありますが、本町では平成２０年３月に市川三郷町に副町長を置かないことの条例を制定したいきさつがあります。 しかしながら、本来、地方自治法でも定めるとおり、現在の地方自治体の業務は多岐にわたるため、本町においても例外でなく、町長業務を補佐する副町長を置く必要があるとの認識から、本条例を制定するものであります。 議案第７５号 市川三郷町
特別職報酬等審議会条例中改正について 新たに副町長を設置するにあたり、市川三郷町特別職報酬等審議会にて副町長の給料の額を審議するための条例、本条例を改正するものであります。 議案第７６号 市川三郷町手数料条例中改正について 個人番号カードを利用して、民間事業者の設置する多機能端末器により、住民票の交付サービスを開始することに伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第７７号 市川三郷町印鑑条例中改正について 個人番号カードを利用して民間事業者の設置する多機能端末器により、印鑑登録証明書交付サービスを開始することに伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第７８号 市川三郷町
国民健康保険条例中改正について 健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第７９号 市川三郷町
国民健康保険税条例中改正について 全世帯型対応の社会保障制度を構築するための健康保険等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例の一部を改正するものであります。 議案第８０号 令和３年度市川三郷町
一般会計補正予算（第７号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ５，０２２万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９９億５，１０３万４千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 第２表「繰越明許費」は、追加２件であります。 第３表「地方債補正」は、変更１件であります。 議案第８１号 令和３年度市川三郷町
国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について 今回の補正は業務勘定で、規定の予算の総額に歳入歳出それぞれ５，０７６万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１７億３，５４５万６千円とするものであります。 直営診療施設勘定では、規定の予算の総額に歳入歳出それぞれ２万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７，６１７万３千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８２号 令和３年度市川三郷町
介護保険特別会計補正予算（第３号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ２８６万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２２億６，２２７万円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８３号 令和３年度市川三郷町
訪問看護ステーション西八代特別会計補正予算（第２号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ４万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３，４７９万４千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８４号 令和３年度市川三郷町
簡易水道特別会計補正予算（第３号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に、歳入歳出それぞれ１６２万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億５，０５１万４千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８５号 令和３年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について 今回の補正は、既定の予算総額から、歳入歳出それぞれ３４６万７千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億３９７万８千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８６号 令和３年度市川三郷町
温泉事業特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ３５万２千円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４，４０７万６千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８７号 令和３年度市川三郷町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ１８万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億３，５３９万５千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 議案第８８号 令和３年度
峡南地域教育支援センター共同設置特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、財源更正をするものであります。 その内容は、第１表「歳入予算補正」によります。 以上、提案理由の説明といたします。 よろしくお願い申し上げます。
○議長（笠井雄一君） これより質疑に入りますが、あらかじめ申し上げます。 本件については、議会運営委員長の報告にもありましたように、所管の委員会に審査を付託いたします。 したがって、ここでは大綱的な質疑をお願いします。 これより質疑に入ります。 ３番、秋山豊彦君。
◆３番議員（秋山豊彦君） ただいま、議長のお許しを得ましたので、議案第７４号につきまして、大綱的と申しましたが、条例改正、なおかつ特別職の問題でありますので、多少は奥へ入った質問をさせていただきますが、ご理解の上、お願いをいたします。 まずは、この町が副町長を設置しない条例を制定したのは、副町長を設置しなくてもいい、あるいは設置できない理由があったからではないかと、私は思います。この町の財政状況や、財政規模などの点から、設置しなかったのではないかと、当時思います。 この町の財政は、現在では全国１，７４０市町村の自治体のうちで、夕張市から数えて４０番目に悪い状況になっていることは、町長もよく理解しているはずだと思います。 それなのに、職員給料の３人分の報酬を払う、副町長を置く、財政的に余裕があるのか否か、このへんをまずはお尋ねしたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまのご質問にお答えいたします。 この件につきましては、後の一般質問の中で通告を受けている質問がございますので、そのへんと重複する可能性がありますが、このへん答弁は、私のほうでしてよろしいかどうか、議長にお伺いいたします。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 私のほうからお答えいたします。 一般質問にもあるということですので、今、大綱的な質問ということですので、町長がその節に答えをするということですので、一応ここは町長が一般質問の中で正式に答えるということですので、また後に委員会へ付託をかけておりますので、委員会の席で詳細について、委員外議員の発言も許していただき、発言をしていただきたいと思いますけど、よろしいでしょうか。
○議長（笠井雄一君） ３番、秋山豊彦君。
◆３番議員（秋山豊彦君） 大変大きな問題でありまして、一般質問と違い、私は本会議の席で当然委員会へ付託はされますが、大綱的、大きな問題ですので、この本会議の席上でお答えをいただきたいなと思います。
○議長（笠井雄一君） 町長、答弁をお願いできます。
◎町長（遠藤浩君） 今、議長も申されたとおり、大変重要な問題ですから、慎重に審議をさせていただきたいというふうに思います。 この後、一般質問でも通告がございますので、そちらを優先させて、ご答弁をさせていただきたい。そこで足りない分に関しては、また委員会のほうでご議論をいただければありがたいと思います。 私は、議論については、正面に向き合って、対峙していきたいというふうに思いますので、ぜひそのへんのご意見を適切にお伺いできればと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ３番、秋山豊彦君。
◆３番議員（秋山豊彦君） では、町長にお願いをしたいわけですが、当然、一般質問の中でもお答えがあるでしょう、そしてその中で、私の聞きたいことの問題が出ない場合には、委員会でまたしっかりと質問をさせていただきたいと、私はその町長の質問いかんによっては、この条例について、私は反対をせざるを得ないわけであります。ですので、反対したくはありませんので、明快なる答弁をしっかりやってもらいたいと思います。 大変大事な問題でありまして、今の市川三郷の財政を見ても、町長分かってのとおり、今、特別職をよそから、外部から入れて、そして年間１千万からのお金を払う、町の財政状況ではないわけでありますので、その点もよく踏まえながら、委員会等々で説明を、明快なる説明を願いたいと思います。 分かりました。 委員会で続きは質問させていただきます。
○議長（笠井雄一君） それでは、ただいまの件につきましては、また常任委員会で委員外議員として発言をしていただくようにお願いいたします。 ３番、秋山豊彦君。
◆３番議員（秋山豊彦君） なぜ、副町長を置かなければならないかというこの１点だけは、本会議で答弁してもらえませんか。 なぜこの時期に、なぜ副町長を置かなければならないかということについて、明快なる、委員会や、一般質問ではなくて、ここで大綱的な意見の中で質問をしていただきたいと思います。 いかがでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 町長、答弁よろしいでしょうか。
◎町長（遠藤浩君） 再三申し上げておりますけれども、この後の一般質問の中で、通告を受けておりますので、その中にも同様の内容が含まれておりますので、その答弁をお聞きいただいて、明日、またご議論いただければと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 秋山豊彦議員、ただいま町長が答弁したとおり、一般質問の中でお答えをするということですので、またそれ以外に質問があるであれば、委員会の席でお願いしたいと思います。 よろしくお願いします。 そのほか、質疑ありますか。 （なし） これで質疑を終わります。 お諮りします。 本件については、各常任委員会に審査を付託します。 これにご異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 したがって、本件につきましては、各常任委員会に審査を付託することに決定しました。 ここで、暫時休憩といたします。 再開は、午後１時といたします。 休憩 午前１１時３２分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午後１時００分
○議長（笠井雄一君） 再開いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（笠井雄一君）
△日程第５ 一般質問を行います。 第８番、高尾貫君ほか５名から通告がありましたので、順次発言を許します。 第８番、高尾貫君の一般質問を許します。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） それでは、一般質問をさせていただきます。 まず最初に市川三郷町をどのように推し進めていくのか、町長の所見を伺いたいと思います。 ３点にまとめ、質問をさせていただきます。 町長もこの町に生まれ育ち、長い歴史と文化に育まれたこの町に誇りをもって生活してきたと思います。 町長は、この町のリーダーとなりました。さて、９月１７日官製談合防止法の疑いで前町長ならびに議員２名が逮捕され、町内に衝撃が走りました。 町民の皆さまも、私ども議員にとっても、また職員にとりましても、大変残念な気持ちがいっぱいであります。今回起きた事件を受けて、町民から多くの叱咤を受けましたし、町民の皆さんには今も不安が残っていることだろうと思います。 「指名競争入札癒着の温床」、「権力集中、進言届かず」など、誇れる市川三郷町が、ゆがんだ町と評されてしまいました。 そこで、今回のような不祥事が再発しないよう町はどのような具体的対策を行い、どのように町政に反映していくのか、最初に町長の所見を伺います。 答弁を求めます。 ２つ目は、町民は新町長に何を期待し、何を求めているとお思いでしょうか、町長は何を感じ、この町をどのような方向に導いていくのか、遠藤町長カラーが見えないことが心配の一つであります。 船出は大変厳しいと思いますが、町の将来像について町民に語っていただきたいと思います。 答弁を求めます。 ３点目は、本町には、第１次をベースとした第２次総合計画が存在しております。賑わいと住み心地のよいまちをつくるとするならば、まず何が必要となるのかお尋ねをします。 財政難の中、町民のための有効政策を実施していくには、財源が必要となります。財源の捻出はどのように考えているのか、また、将来のことを考え身の丈に見合った財政運営を行うにはどのように考えているのか伺いますので答弁を求めます。 私は、令和３年の６月定例会、そして９月定例会におきまして、総務厚生常任委員会において、実質公債費率について伺いました。 令和元年度の公債費率は９．９ポイント、将来負担率は１２８．２ポイント、令和２年度は公債費率１０．５ポイント、将来負担率１３３．８ポイント、プラス５．６ポイント増加でありました。国が示している、いわゆる規定内３５０％内であることは承知しつつも近隣他町村と比べても高い数値であります。 今年度、残念ながら県内ワースト１となってしまいました。また、地方債残高も減となっているものの１４４億３，８２１万円と依然として、高い数値となっております。数値を見ただけでも安心できる数値であるとは思いません。 次に、実質単年度収支が３年連続して赤字であります。令和２年度も赤字となり、これで４年連続となります。 さらに、財政調整基金などを含めた残高も４１億９千万円の残高があるように思えますが、実際使える額は１８億３，１００万円くらいということで、公債費や将来負担比率、実質単年度収支の赤字といった事実を考えると、この町の財政のあり方等について真剣に考えていかなければならないと思いますが、町長としては対応策をどのように考え、今後どのように改善をしていくのか伺いますので答弁を求めます。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまの高尾貫議員の一般質問にお答えをいたします。 市川三郷町をどのように推し進めていくのかについての１点目、不祥事再発防止のための具体的対策につきましては、１１月２２日臨時会で提出の議案およびお示しした所信のとおりでありますが、行政のクリーン化に向けて、まずは官製談合事案等検証のための第三者委員会の設置、町監査委員選任における識者の経歴の範囲の拡大、入札に係る指名会議構成員からの町長除外、ふるさと春・夏・秋・冬まつりの会長職の改正に取り組んでまいります。 ２点目、町の将来像につきましても所信表明のとおりでございます。 本町にお住いの皆さまが地域を愛し、地域を誇り、地域に暮らす意義を実感していただける「住み心地の良い町」日本一を目指し、新しい地域経営、人材育成、医療・介護、経済・産業、
交通・インフラ、防災・安全、住まい方の視点から政策につなげてまいります。 ３点目、財政難の中、身の丈に合った財政運営の考え方についてであります。まずは、本町の財政状況について意識を共有いただいていることについてありがたく感じております。 議員のご指摘を真摯に受け止めるとともに、現実を的確に捉え、財政再建に取り組んでまいります。まずは、令和４年度当初予算編成におきまして徹底した事務事業の見直しを指示するとともに、経常経費の削減に取り組みます。また今後、所信表明でも申し上げたとおり、個人を対象にした町単独の給付型事業の事業効果を検証し、より広く事業効果が波及する公共支援型の事業に転換し改善を図ってまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） まず、所信表明で提案をさせていただいていることは重々承知でございますけれども、少しアバウトすぎて、町民には非常に分かりにくいので、私のほうから具体的に質問をさせていただきますので、それに答えていただいて、それをしっかりと町民の皆さんに、私も含めて伝えたいと思いますけれども、最初に私はぜひ町長頑張ってくださいという励ましの言葉を向けていきたいと思いますし、もちろん議会もそういう意味では一生懸命頑張っていきますけれども、第三者委員会の検証結果を待って、もちろん今後の入札方法など、そのあり方については、もちろん検討はされてくると思いますが、まず具体的にお尋ねいたしますけれども、入札の種類が大きく分けて３つあるわけでございますけれども、町自体はとりわけ一般競争入札を取り入れていくのには、原則だというふうに言われているんですけども、もちろん指名競争入札や随意契約も悪いとは言いませんけれども、その一般競争入札、さらには指名競争入札のメリット、デメリットというのが答えられますか。 お答えいただきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 現時点でのメリット、デメリットについては、特に私自身、研究はしてございませんが、一般的な感覚で申し上げますと、学術的には一般競争入札がよいだろうというような認識でございます。 ただそれが、地方自治の小さい町の中で公共工事を行うにあたって、それが適切かどうかということは、今の時点では判断がつきません。今後、検証委員会の、第三者委員会の検討を待って、またその方針については考えさせていただきたいというように思っております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 ８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） 大変難しいとは思いますけれども、一般競争入札が原則になっているということはご理解いただけますよね。 それで、もちろん一般競争入札にすると、私も非常に心配をしております。というのは、その門戸を広げることによって、町内業者が場合によってはその契約から外れるという、その可能性が大きくなる、今までよりかも。ということは、私も承知をしております。その意味でいけば、これは他の市町村の話をしてはいけませんけれども、ある市においては、ある町においては、職員の不祥事、あるいはそれぞれの担当課のいわゆるトップがですね、ある意味では不祥事を起こしてしまって、結果的には数字、具体的に申し上げますと１千万円以上の基準に、いわゆる上限基準を下げてしまう、そして答えられるかどうか分かりませんけれども、そういったことをこれから可能なのかどうか、そういったことも町としては検討をしていかなければならないわけですけれども、もしそういうふうになったときに、町内業者に対して、町内業者に理解を得なければなりませんから、そういったことへの育成を図るための、いわゆる理解を得るための育成をするにはなりませんけれども、そのへんの方策というのは、今後の課題ではありますけれども、もちろん、そのへんの考え方を持っているどうかだけ伺わせてください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） もしこうなったらという仮定のご質問でご答弁は差し控えさせていただきたいと思いますが、他の自治体の例でも１億円の基準を１千万円下げるのに、３年くらい周知等々の期間がかかったというようなこともございます。 そういったこととか、あるいは公募型の指名競争入札ということもございますので、いろいろな観点から研究をしてまいりたいと思います。 これは第三者委員会のご意見も聞きながら進めたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） 私もここでは数字的には、正直言って町内業者に迷惑がかかることもありますから言えません。しかし、ぜひ今回のような不祥事が起きれば、やはり一般競争入札を入れざるを得ないだろうということだけは、この場で私は申し上げておきたいと思います。 そのための理解を業者の皆さん方には、どういうふうに育成も含めてしていくか、そこはしっかりと押さえておいてほしいなというふうに思います。 それで、１１月５日の新聞でしたけども、山日紙上でありますけれども、事前の入札業者は公表しない、後刻、入札したすべての業者を公表すると、入札価格の公表も行うというふうに掲載されておりました。そこで気になるのは、そういう形でいくのはいいんですけれども、第３者委員会という話になってしまうと、そのときの山日に報道したときの、いわゆる報道サービスですね、どういうふうにしてきたのかと気になりますから、そこだけ教えておいてくれますか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 財政課長、海沼良明君。
◎財政課長（海沼良明君） 報道各社の取材に対しまして、現在行っていることをお答えさせていただきました。変更も含めてです。これまでやってきたことと、新しく変更したことを含めまして、取材に応じさせていただきました。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） それは分かりました。そのときに併せて、その前後だと思うんですけれども、指名選考委員会には町長は入らないということと、それから所信表明でも町長の表明の中でございました。ただ、これ気になるのは、首長は選考委員会に入っていませんから、何か大きなことが起きたときに、それは職員がやったことだからというふうになってしまうと、これはちょっといただけないですから、指名選考委員会に町長は入らないというのは、これはこれでいいと思うんですよ、しかし、その後の何か起きたら、何か起きないが当然だと思いますけど、起きたら責任は誰がというときに、職員がとるというのは、私は理解はできないなということを、質問しておきたいと思うので、それの確認を取りたいと思っています。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） またこれは仮定のご質問で大変恐縮なんですが、その点についての答弁は差し控えたいと思います。 そのケースバイケースだと思いますけれども、どういう事例があってということで対応させていただきたいと思いますが、その時々に対して適切な対応をさせていただきたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） その時々ですか、責任はやっぱりしっかり取っていただきたいというふうに、何が起きてもやっぱり最後は町長にしっかり責任を取っていただくということになると思います。これは責めているわけでもなんでもございません。そういう事例が起きないということを前提に話をさせていただいています。 それから、指名競争委員会で会議録を作成するということになっていたんですけれども、なぜ、これはなぜですね、クエスチョンです。なぜ会議録が作成されなかったのか、今後はすべての選考委員会などの記録は残すということで、これは確認をしたいと思いますけれども、なぜ会議録を残すことができなかったのかと、イコール、記録は今後残すのかという、その２つについてご答弁いただきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 財政課長、海沼良明君。
◎財政課長（海沼良明君） 私もこの４月から財政課へ異動ということで、その引き継ぎの中で、特に会議録等の作成はこれまでも行っていなかったということで、それ以降も、４月以降も行っておりませんでした。今回、このような事案が起きたということで、経過をすべて残しておいたほうがいいだろうということに行き当たりまして、今後、会議録を残すという方向で進めてまいりたいと思います。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ぜひそういうことでお願いをしたいと思います。 続きまして、職員のこの間もずっと出ておりましたので、お話しさせていただきますけれども、職員の人材育成のあり方について、どのように考えているのか、まず伺いますけれども、地方自治体職員、国家公務員は職員倫理規定があるんですけれども、地方自治体職員には倫理規定が定めていないというふうに、私はそういうふうに理解をしているんですけれども、つまり、何を言いたいかというのは、コンプライアンス、いわゆる法令順守でですね、やはり人材育成ですから、今回のような不祥事のときには、おいＡをＢに替えてくれ、ＢをＣに替えてくれということがあったみたいなんですけれども、ただそれもまだ捜査中ですから、まだ多くは語りませんけれども、いわゆるものが言えるというか、意見が言える職員の育成をやっぱりしなければならないだろうというふうに思うんですけれど、これはやっぱり規則、自治体職員ですから、当然法と規則と規定で職員は動いているわけですから、いわゆる法令順守ですね、そこのところをしっかり人材育成をしないと、していかないと、また同じことの繰り返しになると、いわゆるものが言える職員をどう育成するかと、そこをちょっと伺いたいと思いまので、総務課長かな。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 総務課長、一瀬浩君。
◎総務課長（一瀬浩君） 本町にもですね、人材育成基本方針という人材育成のプログラムというか、方針が定められていますが、これが正直なところ、ほかの自治体と比べてだいぶ規定されている部分が弱いというふうに、私どもとしては認識しておりまして、この部分をしっかりブラッシュアップをして、ほかの町に負けない人材の育成ができるための基準を定め、それから必要な研修をしっかり受けて、それぞれの職域に応じた責任が果たせるような人材を育てていきたいというふうに思っております。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） それはそういうことで、よそより弱かった、結果的にこうなってしまったということですけど、これはそれぞれのセクションの課長とかが悪いとか、誰が悪いとかということではなくて、庁舎全体でそれは法令順守に基づいて、法と規則と規定の中でのしっかりとした仕事をやっていれば、こういう問題は起きないということを、改めて申し上げておきたいと思いますけれども。 私は、今はやっていないのかな、職員のグレードアップを図るのに、今から何年くらい前か、１０年、１５年、もっと前かな、県庁に、例えば市町村課に職員を送り込んで、そしていわゆる県庁の雰囲気、あるいは他市町村の雰囲気をしっかりこれをつかんできて、そしてそれを町に帰ってきて、町の中で庁舎の中でそれを共有する、そしてさらに例えば市町村課に行っていた場合は、その他の市の職員との交流を深めたり、コミュニケーションを図ったりして、そして自分を高めてきたわけですよね、高揚させてきたわけです。 そういう意味での、今後ですね、大変だと思いますけれども、それは毎年度やるべきではないかと、幾年に何人送るか分かりませんけれども、それは私の言うべきことではありませんが、それも一つの人材の育成になるんではないかなと思いますけれども、そこはちょっとしっかりと答えていただければと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまのご質問にお答えいたします。 職員の意識向上、レベルアップのために人材交流、人材派遣が必要ではないかというご指摘でございます。今後は、このご指摘を真摯に受け止めて、今後の政策に反映させていただきたいというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ぜひそういうことでお願いをしておきたいと思います。 そこで、少し今度は財政面の部分で質問をさせてください。 町長の目指すまちづくりについての構想が、お守りではありませんけれども、一応持っていますけど、これはお守りではありません。ということでですね、７項目あるんですね。８項目ですか、７項目。 改めて伺いたいと思うんですけれど、決断力と実行力が伴うことは大事であると、この中で言っておりますけれども、経済と産業についてですね、これは町長の得意な部分かどうか分かりませんけれども、どんなふうに考えているのか、ちょっとそこだけ聞かせていただければと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまのご質問にお答えをいたします。私の選挙時における政策ビラに関して、大事にお持ちいただいていることに感謝申し上げたいと思います。 これはあくまでも政策を推進するにあたっての観点で公表したものでございまして、今後、これを第２次総合計画、あるいは町の計画等に整合性を取らせて、政策として令和４年度当初予算などに反映をさせていければというふうに思っております。そういう中で、１つは１１月２２日の臨時会でお示しをさせていただきました、監査委員の選任、また第三者委員会の設置、これらが新しい地域経営という考え方の中から出てきた政策というふうになります。 また、今後、経済、あるいは産業、このへんについても町の事業として盛り込んで提案をさせていただきますので、そのときにご議論いただければというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） 少し具体的に入ります。この政策のビラの中でも触れておられますけれども、野菜工場の話があります。六郷インター付近に誘致をし、付近の開発を行うということでありますけれども、この発想は、私は受け入れられると思いますし、町民の皆さんもたぶん理解されると思いますけれども、どのような規模で、いわゆる民間会社であれば何社くらい入るのか、そして町としてはどこまで関わるのか、私は工場が来たり、そういったことが来ることによっての雇用拡大という意味では歓迎はできるものでありますから、少し詳しく、承知している限りで結構ですので、空想でなくてお話しいただければありがたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 今の時点で規模、あるいはどういった例えばその種類、野菜の種類とかですね、そういったことを明言できないところでございまして、今後、政策として反映させていただければ、その時にご議論いただきたいというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） というのは、これは公選ビラで配られているんですよ、１０月３１日、この公選ビラで配られているから、町民はものすごく期待をしてしまっているんですよね。新町長に対する期待というのは、あとで病院の話も出ますけれども、そういう意味でこれ、言葉は悪いが、あまり使わないほうがいいな。非常にやっぱり町民は期待が大きいものですから、このチラシを見ただけで、何かやってくれるんだ、何かするんだなというのが、非常にあるんですよ。そこをやっぱりしっかりとしていただかないと、もちろん、先ほどの話も第三者委員会なり、あるいはさまざまな政策の中に生かしてくるという、これはいいんですけれども、ちょっとそこはあえて、時間もありませんから、多くは語りませんけれども、ぜひこういうことであれば、これ以外の工場もやはり呼び寄せるような力を、議会も、そして皆さん方も行政も一緒にやろうよというところがないと、これは無理だろうと、そして町民に安心、あるいは幸せというものを与えるようにしていかないと駄目じゃないのというところを、私は申し上げておきたいと思います。 あえて答えは求めません。 もう１点、防災安全の関係でございます。ここも、交番の存続とありますから、交番がなくなるのかなという町民がいました。意味分かります。交番などの存続とあるんですよね。存続ということは、交番はなくなるのかなと、片一方ではそう思うわけですよ。何かつかんでいるんですか、教えてください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 安全安心の提供のためには、行政としてはその存続は必要であると認識をしております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ということは、この話は別に県議会でも、どこでも話題には上がっていないという意味でいいですね。 そういうことですね。 私のほうが先走ったのかな、でもこういうふうに書かれてしまうと、存続とありましたから、私は将来、交番がなくなってしまうのかなということの心配をしてしまいました。 最後に、この部分の最後だけ、個別支援型と、公共支援型というのを、この間、公共支援型を優先するという話が、今日も話がありました。所信の表明でもありました。少しすとんと落ちていませんので、もう少し具体的にお話ができるようであれば、説明を、町民の皆さんにしていただければと思っています。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 今その検証を始めようというところでございまして、これを令和４年度予算に反映をさせるわけでございます。 そういったところで具体的にご提示を申し上げたいというふうに思いますけれども、議会の先生方には、当初申し上げましたように、できるだけ早い段階で方針等は、質問等に反映できるような形で、説明会のようなものをさせていただければというふうに思っておりますので、そういう方針が固まり次第、ご提示申し上げたいというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） どうしても今日は、具体的なやり取りではなくて、抽象的な若干やり取りになってしまっていますけれども、これは仕方がないのかなとは思っていますけれども、以降の常任委員会、ないしは次の議会にはもう少し具体的に詰めていきたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いします。 そのとき、機構改革の話がされました。ここはしっかり私も抑えておかなければならない立場なんですけれども、一言で言えば、効率化による職員の首切り、これをやると町民へのサービスが低下します。これはぜひ避けていただきたいと思いますので、ここはあえて答弁を求めます。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 機構改革イコールその要するに首切りということではございません。人員整理ということではございません。ＡＩや、コンピューターなどを活用して、人でできるものは人、機械でできるものは機械という割り振りをしていく。また、その原資となるようなことを、さっそく県の指導の下、手がけておりますので、今後、こういった形でお示しできるような具体的な事例が出るように、早い段階で説明できるような方向性を示したいというふうに思っております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ぜひそういうことで、私もあえてお願いをしておきたいというふうに思います。 それでは、次の、２点目の質問に入ります。 次の質問は、過疎地域持続的発展計画が９月に示されました。総合計画との整合性をどのように推進するのかお尋ねをいたします。 本町においてさまざまな政策を策定しても、少子高齢化と人口減少は歯止めがかからない状況にあります。 ９月議会定例会におきまして、過疎地域持続的発展計画についての５カ年計画が示されました。当該計画の中で、町民にとって切実な買い物弱者、買い物難民、いわゆる買い物困難者が増加傾向にあると考え、私はこの中に、一項付け加える必要があることから質問します。 １つ目は、人口減少と高齢化による過疎化の影響と大型店の影響を受けて街の中のいわゆる生鮮食料品販売の小売店が減少してまいりました。 こうした状況下で、徒歩で販売店までの距離５００メートル以上の町民、今後、免許証の返納などにより、車を保有しない人が増加するものと考えられます。 そのため、日常の買い物困難者はますます増加するものと思います。その点についての受け止めと対策をどのように考えているのか伺いますので答弁を求めます。 ２つ目は、本町でもすでに業者による移動販売など実施されております。 私は、買い物困難者対策は一過性の対策で解消されるものではないと思っています。持続的な対策が必要と考えておりますが、いかがでしょうか。答弁を求めます。 人にやさしいまちづくりとして、総合計画にもありますように、町は計画に沿って実態を把握し、対応策を見出していただきたいと思います。 日常の買い物に不便を感じるか否かは、人それぞれの生活環境によるものと思います。 健康状態、経済状況、それから店舗までの距離、買い物に用いる
交通手段、あるいは家族構成、ご夫婦で住まわれているのか、一人暮らしなのか、あるいは子どもがいるのかなど、実態を把握するためのアンケート調査など行い、行政としての改善対応策が必要かと思います。答弁を求めます。 ３つ目としては、過疎地域持続的発展計画の基本構想や基本計画の中に、具体的に買い物困難者対策を明記すべきものと考えます。これらを政策提言するものであり、ぜひとも私は、いわゆるこの計画の中に入れるべきではないかと思います。答弁を求めます。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまの高尾委員の質問にお答えをいたします。 過疎地域持続的発展計画と総合計画との整合性をどのように推進するのかについての１点目、日常の買い物困難者の把握と対策についてであります。少子高齢化による人口減少、核家族化の進行等により、買い物、医療、
交通といった生活に必要なサービスの確保が困難な地域があることは承知しております。 本町では平成２８年から、生活支援体制整備事業として、「市川三郷町あったらいいな！を作る会議」を設置し、これまで述べ２７回会議を重ねてまいりました。この中で高齢者の居場所・交流の場や、高齢者の
交通手段、買い物支援など、本町における生活課題について意見を出し合い、住民参加型有償ボランティア「こまりごと手つだい隊」を立上げました。本年度からは生活支援体制整備事業をさらに進めていくために、身近な地域の中での支え合い活動の推進を検討しております。 ２点目、アンケート調査と改善対応策についてでありますが、町では令和２年３月の第三次地域福祉計画策定にあたり、１８歳以上約５００人にアンケート調査を実施いたしました。その中で生活の中で困っていることとして、「買い物が大変」、大変って困っているという意味です。が１９．２％の結果が出ておりますが、経済状況、買い物に用いる
交通手段、家族構成などの問いはありませんでした。今後関係課と協議する中で、詳細なアンケート調査を実施するか検討してまいります。 ３点目、過疎地域持続的発展計画に買い物困難者対策を明記すべきについてでありますが、町では、地域共生社会の実現を目指し、地域全体で高齢者の生活を支える体制づくりに着手しており、住民同士の支え合いによる移動支援や買い物支援の活動につなげていく取り組みを進めてまいります。しばらくその動向を見極めて判断したいと考えております。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ９月にこれは常任委員会で質問した部分を、あえて一般質問に、これは町に一項を入れて固めてもらうために、実は一般質問でしたわけでございますけれども、なぜかといいますと、このことを所掌するといいますか、監督官庁は、実は今はないんですよ、国に、厚労省でもないし、内閣府でもないし、どこにもないんですよ、国交省でもないし、要するに先ほど申し上げたように、たくさんの例があるわけですよね、いわゆる困難者には、したがって、省庁が一括まとめできないんですよ。本来は内閣府がやるべきなんだけども、というところで、私は、全国に先駆けて、市川三郷町はこういった大きな課題があったから、この際、こういうことでもやって、しっかりと全国にアピールしたらどうだという投げかけなんです。私が投げているのは、それは大変普段から関係課で、さまざまないわゆる今言っている出張販売、移動販売の方々が何をしているのかということについては調査をしていますことも、事実承知しています。 しかし、それはそれとして、こういった大きな課題を少し、これはそんなびっくりするほどお金がかかりませんので、そういったことから手を付けて、市川三郷町をもっと全国にアピール、不祥事でアピールではなくて、いいことでアピールしたいなという思いからの発想ですので、ぜひそこは取り入れるという方向でお願いをしたいなというように思いますけど、再度お願いをいたします。答弁を。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまの非常に有益な、有用なご発言をいただきまして、感謝を申し上げます。高齢化の進む自治体といたしましては、大変重要な課題だというふうに認識をしております。行政として、何ができるのか検討させていただき、令和４年度予算に反映をさせるべく努力をしてまいりたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） ありがとうございます。 それでは、次の質問に入ります。 市川大門地区の
交通ネットワーク機能を強化し、都市計画道路の整備計画を実施に移す考えはあるのか伺います。 １点目は、町長の掲げる「アクティブ心のまちづくり構想」で快適な社会生活と活発な経済活動のできる
交通基盤整備と必要な道路網の整備についてお尋ねいたします。 道路は、人・もの・情報・経済からの日常生活を支える最も重要なインフラと位置付けております。 移動手段が自動車への依存度が高い本県、とりわけ本町においても町民の皆さまより、道路基盤整備を進めてほしいという強い要請があります。事実あります。 平成１５年３月には、市川地区中央部まちづくり懇談会から、役場前道路の整備を優先し、北線から中央通りまでの南進区間の整備、さらに中央通りから南線までの区間が計画され、地域住民への説明会も何度か開催をされたと聞いております。 関係する町民はなぜあの計画は進まなくなってしまったのかと、疑問に思われている方々が今も多くいます。 町長は、この計画に今後どのような考えをお持ちなのかお尋ねいたします。答弁を求めます。 ２つ目は、都市計画道路の整備するということは、地震や災害などの防災機能が備わっていなくてはなりません。また、急病人が発生したときは、速やかに救急対応が求められ、最近は高規格救急車が多くなりましたけれども、進入できない狭あい道路や袋小路の心配が存在します。 今後整備が必要と思いますが、町長はその点についてどのように考えているのかお尋ねいたします。 答弁を求めます。 さて、３点目ですけれども、当時、平成１８年から１９年ころ、中央駐車場から南線通り区間の立退き補償費用を含むと、これは答弁書にありましたから言っているんですけど、約１８億円は必要と言われたそうでございます。 現在の土地評価、建物評価などに換算すると予算はどのくらい確保すればよいのか概算で結構ですので、改めてお尋ねします。答弁を求めます。 その上で、過疎特別債などの活用は行わず、都市計画道路は町が造らなくてはなりませんが、国や県にお願いをし、補助金などを活用し、埼玉県の秩父地方からくる１４０号線、それから富士川町の国道５２号線に連絡する国道、国道と国道を結ぶ連絡する道路と、そしてそれに合わせて県道四尾連湖線の観光連絡道路として活用できるように、先ほど言った南進区間の整備が必要でないかということを、それが活用できるように、国・県に働きかけてはどうかと思います。これは政策論として、私は答弁を求めたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまのご質問にお答えをいたします。 市川大門地区の
交通ネットワーク機能を強化し、都市計画道路の整備計画を実施に移す考えはあるのかについて、１点目、北線から中央通りまでの整備と中央通りから南線までの整備計画についてであります。都市計画道路役場前線の南進計画は本町の都市計画において合併以前より市川地区中央部のまちづくりを進める上での最も重要な課題と認識をしております。 これまで平成１７年、１８年度の２カ年をかけて道路概略計画を立て、沿線住民を中心に３度の説明会を開催し、地域の合意形成を図るなど事業実現に向けて整備を進めてまいりましたが、平成１９年５月に病院問題など当時の重要な課題が山積する中で財政面や町民・町議会の意見などを総合的に判断し計画を白紙に戻すことを決断し、平成１９年６月定例会において答弁したいきさつがあります。 計画を白紙に戻してから１０年以上が経過しておりますが、役場前線の南進計画は現在も本町のまちづくりの基盤となる重点整備路線として位置づけられております。 町の上位計画であります、国土強靱化地域計画や第二次総合計画と整合性を図りながら、整備区間に関わる地域住民の考え、町民・議会の意見、また有識者の提言を集約した上で、来年度から見直しに着手いたします、市川三郷町都市計画マスタープランにおいて整備方針を示し、事業実現に向け取り組んでまいります。 ２点目の、狭あい道路や袋小路の整備についてでありますが、市川地区中央部をはじめ、古くから形成された市街地は、木造住宅の密集や老朽化、地区内道路の不備等の問題を抱えております。これらの課題解消に向け、平成１７年度より狭あい道路拡幅整備に関する要綱を制定し、土地所有者のご理解とご協力をいただきながら建築行為等に伴った道路後退を推進し、町内生活道路の狭あい部２７０カ所を改善してまいりました。今後も要綱の見直しや助成金制度の充実、また木造住宅の耐震診断や建替え事業による整備を進めるなど、防災機能の強化と狭あい道路の解消に努めてまいります。 ３点目、南進計画の現在の整備予算についてでありますが、農協前県道交差点から南線まで延長３３５メートル、幅員は役場本庁舎前と同じ１６メートルで整備すると仮定した場合、概ね現在１５億円の予算が必要と考えられます。また、整備の財源となる国・県の補助金、交付金の活用につきましては、都市計画事業メニュー以外にも観光面や防災面などあらゆる施策の活用を検討し、自主財源の削減に努めてまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第８番、高尾貫君。
◆８番議員（高尾貫君） 考え方はおおむね、私も分かりました。 できるだけ国や県に、働きかけをして、やっぱり補助金をうまく使えるような、そういう仕組みをぜひ中央省庁に足を運ぶなり、県庁に足を運んでいただいて、しっかりとご対応をお願いを、あえてしておきたいというふうに思います。 ２０２１年度と２０２６年度にグランドデザインの策定ということになっているんだけれども、関係課長どうぞ。 そのいわゆる進捗状況かな、それが分かれば教えていただきたいと思うんですけれども、土木整備課長かな。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 政策秘書課長、井上靖彦君。
◎政策秘書課長（井上靖彦君） お答えします。 市川三郷町のグランドデザインの策定と推進の検証についてでありますけれども、こちらのほう、リニア中央新幹線の駅が、位置の確定が遅れまして、県の都市計画マスタープランの作成もこれに伴って遅れました。 県の都市マスターの作成を受けまして、本町の都市計画マスタープランを来年度作成予定でございまして、これに合わせて検証してまいります。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第８番、高尾貫君。
○議長（笠井雄一君） 第１４番、一瀬正君。
◆１４番議員（一瀬正君） 農業従事者が高齢化して、休耕田はどんどんこれから増えてくると思います。また、地主の方の子どもさんたちの数も少なくなってきて、昔みたいに５人、６人の子どもがいるというような、そういう状況ではなくなっていることやら、町内に移住して、子どもたちが移住していないなど、休耕田や空き家、空き地の管理、これからいっそう町にとっては難しい問題になってくると思います。 住みよい環境づくりのためにも、町が休耕田や空き地、空き家のチェックや改善策を考え対応することが必要だと思います。 先ほど答弁にありますが、除草については、農林課というように、空き地についてはというように、担当課があるということなんですが、私は担当課自身が持っている仕事自体が大変だろうと思うし、そういう意味ではそういうことができる、見まわりと対応策が必要になってきていると思うんです。 町内だと本当に、私、相談を受けたから、そこの田んぼを見に行ったりしてきたんですが、市川地区だけではなくて、三珠地区もそうだし、六郷地区もそうだと思うんですね。山保地区もそうだろうと思うんですよ。 そういう意味では、そういうような町職員体制といっても、その部分を担当するようなそういうものを、この課はこうだよというのではなくて、そういうことができるようなＯＢの人たちか、それから退職された方たちか、そういうような組織づくりが、私は必要になってくるんだろうなと思うんです。 というのは、役場職員があなた見てきなさいと言っても、私が相談に行ったところも、その後、私自身が調査したら、離婚をしていたと、そして子どもたちはそこには住んでいないとか、非常に難しい問題がありました。 私にできるのはここまででごめんなさいで、その方には謝ったわけですが、本当にこれからはそういう事態が町内に出てきて、本当にいいまちづくりをするには、この問題というのは、非常に重要になってくると思います。 そういう意味では、ご検討をいただきたいと思うんですが、その点についてはいかがかお尋ねいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまのご指摘をいただきました件でございますけれども、休耕田に限らず空き家対策なども同じようなことであるかと思います。このへんにつきましては、いろいろな課が関係をしておりますし、今後の人口減少社会の中で、地方自治体としては大変重要な課題というように認識をしておりますので、月並みな答弁になってしまいますが、いろいろな方策等を検討しながら、進めていきたいと思います。 また、役場の中では機構改革の中で、人のできる仕事、またあるいは将来的でございますけれども、人工知能、あるいはコンピュータ化できる仕事というふうな割り振りをする中で、一つのやり方ができるのかなと思いますので、今後の検討課題として受け止めさせていただきたいと思います。以上です。
○議長（笠井雄一君） 第１４番、一瀬正君。
◆６番議員（丹澤孝君） ぜひ、前向きにご検討をいただきたいと思います。 最後に、７番目の質問に移ります。 地域住民の高齢化によって、河川の草刈り等の管理が困難になってきていますが、地域まかせにしないで、行政の仕事として実施すべきと考え質問します。 旧市川大門町の一級河川の除草は公的事業として行われてきていますが、旧六郷町の一級河川の除草作業は地域住民によって行われています。六郷地区の高齢の方から、地域のことだから無理をして除草作業に出ているが、精神的にも苦しいと相談がありました。そんなとき、甲府市内の一級河川高倉川の除草作業実施を知らせる山梨県中北建設事務所長が自治会長宛てに送られてきた文書を入手することができました。 文書の内容は次のとおりです。 「例年当事務所において高倉川の除草を行っているところでありますが、隔年対応の箇所もあることから、事前に作業計画について通知させていただいております。今年度は、下記のとおり計画いたしております。つきましては、除草作業にご理解をいただき、河川清掃、除草作業を計画されている自治会におかれましては、参考にしていただければ幸いです。また、自治会内への周知のための回覧を合わせてお願いいたします」そして、河川清掃と除草作業の実施機関と受注業者、連絡先など詳細が書かれていました。 一級河川管理が国から県へ移管されて何年か経過しました。ずいぶん過去の話になりますが、私は一級河川の除草問題で町内にある国の出先機関にお願いに行きました。それまでは地域で除草していたわけですが、すぐに対応していただいて、それがいまだにつながって、市川の一級河川については、今は国から県へ移管されて、県のほうで除草作業が続けられているわけです。 甲府市の自治会に対する山梨県中北建設事務所長の丁寧な対応を見て、旧六郷町の河川管理のために町として県へ強く働きかけることをお願いいたします。河川の草刈り等の管理が無理になってきている地域高齢者のために地域まかせにしないで、行政の仕事として、県へ働きかけることを求めるものですが、町長の見解と方針をお尋ねいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまの河川の草刈り等を行政の仕事として実施すべきについてでございますが、河川区域内の除草は、堤防の決壊等の危険性がある箇所については河川管理者が行っております。 また、その区間内においても河道、川が流れるところですね、水が流れるところ、および河床、川の底でございます。については、除草作業を行っていないのが現状でございます。 このような草刈り等を含む河川管理については、地域との協働で行ってまいりたいと考えております。ご質問にございます、六郷地区の一級河川の除草作業として山田川につきましては、平成３０年度から令和元年度にかけ、山梨県峡南建設事務所および町土木整備課と地区代表の方たちによる意見交換会を行いました。また、当時、私県議会議員をさせていただいておりましたので、地元議員からの要請を受け、峡南建設事務所に申し入れた記憶がございます。それをもとに、令和元年度には峡南建設事務所において浚渫工事、川の底をさらって土砂を取り除く工事を完了していただいており、その後の草刈り等美化活動を地区にお願いしている経過となっております。 河川管理においては、防災・減災のために、河道および河床の流れを阻害する支障物撤去のための伐木、樹木の伐採および浚渫を行っております。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第１４番、一瀬正君。
◆１４番議員（一瀬正君） 町長も県会議員のとき、働きかけをなさって、改善策がとれたというお話ですが、実際に行ってみて、まだ山田川、落居寄りはまだ草が茂っております、河川の中に。岩間の六郷支所の近くまで行くと、きれいになっている、あれは地域の人たちがきっとやられたんだと思うんです。 落居地区では、回覧板の問題も、隣に持って行くのが大変だというような、そんな声もちょっときいております。高齢者が、高齢化が進んでいく中で、本当に８０歳以上の人たち、非常に大変だし、河川清掃のときも、若い方といっても、もう６０過ぎた方が、けがをしたそうです。そんな話も昨年ですか、一昨年ですか聞きました。 そういう意味では、無理になってきていると、県議のころ、町長もそういうことでご尽力をいただいたそうですが、地域に任せるのではなくて、やはりそういう働きかけを県にしていただきたいと思うわけですが、そのへんについて、いかがでございましょうか、お答えいただきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 本当になんというんですか、現状のこの仕組みだけの答弁で、大変申し訳ないというように思うんですけれども、決まりは決まりとして、これは受け止めなければいけないことでございます。ただ先ほどの休耕田や空き家対策などと、やはり同じようなことになろうかと思いますので、やはり高齢化する社会としては、何らかの改善策をしていきたいというふうに思います。 ただこの山田川につきましては、私もよく接しておりますけれども、一方では、地域の方がご努力によって、草などの除草作業をされている地区もございますので、そういった整合性も考える中では、やはり今の答弁のことが適切ではないかというふうに理解しています。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第１４番、一瀬正君。
◆１４番議員（一瀬正君） できるところはということですが、本来なら河川の管理というのは、国がやることであって、それが県に移管されてきているということです。市川の河川を草刈りするのは、直接国の出先機関へ行って話をして、すぐそれからやってもらえたという経験もあります。ぜひそういう意味では、やれるところまでではなくて、国、県の責任において、ぜひやれるような働きかけをしていっていただきたいと思います。 その点について、もう一度お答えをいただきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 土木整備課長、立川潔君。
◎土木整備課長（立川潔君） 今のご質問に対してお答えいたします。 先ほど町長が申し上げましたとおり、土手の部分、堤防部に関しましては、亀裂等がないかどうかということで、河川管理者のほうで除草作業をさせていただいております。 先ほど申し上げましたとおり、河道部分、川の底の部分につきましては、一般的には川の緩やかな場所で繁茂してしまって、あふれる可能性がある場合には、危険性ととらえて、河川管理者のほうで行う事例もあるそうですけれども、基本的には、日本の川はかなり急流な場所になりますので、川に繁茂した草によってあふれるということは、危険性はないという見解になっているそうです。 ただし、先日も、この要望自体は県のほうに伝えまして、また時代の変化もあると思いますので、要望の活動のほうは続けてはまいりますけど、なかなかその上流、下流、地区ごとの整合性も県のほうも考えていらっしゃいますので、要望のほうは続けてまいりますが、なかなか先に簡単に進むものではないということを、ご承知おきいただければと思います。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） １４番、一瀬正君。
◆１４番議員（一瀬正君） 町長が長いこと県会議員として活躍されていて、ぜひそういう意味では、どこを押せば効果がある、百もご承知だと思うので、ぜひ県を通じてでも、働きかけていただきたいと思います。 それが地域住民にとって、年寄りにとってはね、うんと心配事なんですよ。国で決めたから、出ていかなければならない、だけどという、そういうふうな国のやることというのは、非常に精神的な負担も重いし、肉体的にも通じる問題であるだけに、私のところへ相談をいただいたようなわけで、調べたら甲府市ではそういう丁寧な答弁がきている、市川ではそういうことはないと思うんですよね。私も見たことはないので、そんなことでぜひ働きかけ、町長、積極的にお願いをしたいと思います。 以上で、私の質問を終わります。
○議長（笠井雄一君） 一瀬正議員の一般質問が終わったわけですけど、先ほど町長のほうから訂正があるということで、答弁の訂正の申し出がありましたけれども、これを議長が認めましたので、ご報告いたします。 ここで暫時休憩といたします。 再開は午後４時１５分といたします。 休憩 午後４時０４分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午後４時１５分
○議長（笠井雄一君） 再開いたします。 続いて、第６番、丹澤孝君の一般質問を許します。 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 本日は、より具体的な項目についてですね、３点質問をさせていただきます。 まずは、遠藤町長の町の再生に向けて、新たな市川三郷町づくりへの取り組みに期待をするものです。 １点目としまして、広域ごみ処理施設建設に関する連絡協議会設置についてというタイトルで質問をさせていただきます。 山梨県を３ブロックに分け、ごみ処理施設の広域化を図るという県構想の県ごみ処理広域化計画に基づき、北杜市から南部町までの県西部の１１市町を構成自治体とする山梨県西部広域環境組合、以下、「環境組合」と略しますが、昨年２月に設置され、本町も参加しました。 建設地は、隣接する大塚地区からの反対意見がありましたが、さまざまな協議の結果中央市浅利地区に決定しました。 大塚地区からは施設建設に伴うさまざまな影響を心配する声があり、環境組合としても建設地である浅利地区と同様な位置づけとして、事業への理解を受けるため大塚地区との説明会の場を持つなどの取り組みがなされています。 環境組合では、令和１３年度の事業開始に向けた新ごみ処理施設の整備に関する方向性を定めるため、今年３月、ごみ処理施設基本構想を策定し、１．ごみを安全かつ安定的に処理できる施設、２．適切な環境保全対策を講じた施設、３．エネルギーの有効利用と資源循環に優れた施設、４．経済性に優れた施設、５．地域住民に開かれた施設とする基本方針を示しました。 また、事業スケジュールでは、令和３年度では、環境影響調査等の調査を進め、令和４、５年度にかけて施設基本計画を策定、令和６年度、７年度には造成計画・工事、発注仕様書作成を実施する計画などとしています。 これにより、来年度の令和４年度からの基本計画において、施設建設の具体的条件が取りまとめられることとなります。 各自治体・地区からの各種要望事項の具体化に関しては、基本的にこの基本計画へ反映させることが必要となります。 要望事項への対応策については、項目により環境組合での判断によるものに留まらず、町または県での施策が必要となる事項も想定されます。そのためにも、大塚地区の要望事項への対応について、町による、より積極的な関与が必要と考えます。 町長の考え方としても、新設されるごみ処理場の影響について協議する場として、山梨西部広域環境組合、大塚地区農業団体などと町で構成する連絡協議会を設置する意向であると認識しており、基本計画策定前のこのタイミングではぜひとも必要とされる協議の場だと思われます。 つきましては、連絡協議会設置に向けた具体的取組みの考え方について伺います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 丹澤孝議員の一般質問にお答えいたします。 広域ごみ処理施設建設に関する連絡協議会設置についてでございますが、広域ごみ処理施設の建設につきましては、令和２年２月に山梨西部広域環境組合が設立し、以来、５市６町からなる担当者会議や作業部会、検討委員会が定期的に開催され、令和３年３月には、事業の根幹となるごみ処理施設整備基本構想を策定し、今年度は、これから数年間にわたり取り組まれる環境影響調査の手続きを進めております。 大塚地区の皆さまにおかれましては、新ごみ処理施設の建設に対して、大変な危機感を持たれ、農家の皆さまはもとより多くの皆さまが心配されていることは町としても十分理解しております。 コロナ禍にて地域の大勢の方が集う機会がなかなか設けられませんでしたが、ようやく地元における説明会を開催できる状態になりました。基本構想の内容や、環境影響調査の手続き等について地区の皆さまに丁寧に説明しご理解いただきながら、ご意見・ご要望等を拝聴させていただき、地域の皆さまのご意見ができる限り反映され、不安が取り除かれますよう、山梨西部広域環境組合に対し引き続き働きかけてまいる所存でございます。 また、地元からのご要望の内容は、施設の安全性の確保はもとより、処理場における排水対策や豪雨時における浸水対策、周辺の交通対策、環境対策など多岐にわたるものでございますので、組合への働きかけのほか、県関係機関に対しても直接協議を進める中で十分な対策・対応をお願いしてまいります。 なお、連絡協議会の設立につきましては、現在、大塚地区にて開催されております地区説明会でのご意見・ご要望等を踏まえる中で、山梨西部広域環境組合と協議の場を設けております大塚地区の区長会、水利組合、農協の各生産部会、農業生産法人、農業委員、それに地元町議会議員などの皆さまで構成される、新ごみ施設誘致対策連絡会とも十分協議する中で、検討を進めてまいりたいと考えております。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） また、まとめで町長に最後、その協議会の設置に関しての具体的な日程とか、伺いたいと思います。せっかくの機会ですので、経過を含めて、確認を事務局、担当課に確認をさせていただきたいと思います。 先ほどもありましたけど、コロナでなかなか説明会等、地元で開けないということは、私も町の代表議員として、西部広域環境組合のほうに行っていますので、そこでもそういう説明があります。とはいえですね、具体的ないろんな検討項目については、議会という場だけではなくて、町の職員が入った会議体をつくって、いろいろな検討をするという、そういうふうな組織づくりがされているということですので、具体的に職員が参加する会議体として、どのようなものがあって、開催するサイクルがどんなような形で開催されて、過去の経過としてどんな協議がされたかというところを教えてください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） それでは、ご質問にお答えさせていただきたいと思います。 令和２年２月に組合が設立して以来、その組合における各種の会議の内容について、状況についてのご質問だと思います。 コロナの関係にて若干協議のスタートが遅れましたけれども、構成１１市町の担当課長からなる担当課長会議を、まずは６月、７月、８月の計３回、開催させていただき、これからの事業スケジュールの確認、それに整備基本構想の策定に関する、それぞれの町からのデータの持ち寄り、そういった検討会を何回かさせていただきました。 また、令和２年の９月に開催されました、構成１１市町の市長、町長からなる管理社会におきまして、各市町の担当課長、担当係長にて構成される作業部会、それと各市町の副市長、副町長から構成される検討委員会、この２つの設置をご承認いただきました。 これを受けまして、作業部会につきましては、以降、１０月、１２月、令和３年に入りまして、１月、２月、５月、７月、９月、合計７回、開催されております。 会議の内容といたしましては、基本構想、それに各種調査の調査事項の検討、審議、こういったものを行ってまいりました。 検討委員会につきましては、令和２年におきましては、１０月、それから年をまたぎまして１月の計２回開催されました。内容といたしましては、基本構想の策定にかかる資料の確認をしていただきました。 令和３年度におきましては、７月、８月、検討委員会が２回開催されました。内容といたしましては、ごみの処理方式にかかる協議、検討をしていただきました。 なお、コロナ禍でありましたので、なかなか会議が思うように開催できませんでしたけれども、組合におきましては基本的に検討委員会につきましては、年３回、作業部会につきましては年６回を予定していきたいと、そういった話を伺っております。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） １１市町、市と町で構成される組織ですので、やっぱり候補地、建設地に隣接する市川三郷町と、ほかの市や町の人たちの温度差というのが当然あります。そういう面では、議会に案として出された段階では、なかなか多数決ではやはり、あまり問題意識を持たずに決まってしまうというふうなことが多々、そういう傾向が出てくるんだろうなと思います。そういう意味では、案をつくる段階で、いろいろな検討を具体的に、要望なり、意見を積極的に出してもらって、反映できるような、そういうことで、特にその会議体を利用してお願いをしたいと思います。 もう１点、大塚地区との協議会なり、説明会ということが何回か行われています。繰り返しになりますけれども、コロナでなかなか予定はいかないよということがあったようですけど、ここも若干、概略でいいんですけど、その大塚地区とのやり取りの概要について、また説明をお願いします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） それでは、地元との打ち合わせ状況について説明をさせていただきたいと思います。 まず、令和２年６月に区内の設立前より協議を行ってきております地元の新ごみ処理施設対策連絡会に対しまして、広域ごみ処理施設建設にかかわる組合へのご意見、ご要望等のとりまとめ、要望書の提出をお願いいたしました。 回答につきましては、令和２年１２月に中央市の市役所において、管理者であります中央市長より直接回答をいただいております。 令和３年４月には、大塚地区の区長さんの改選がございましたので、連絡会の役員が何名か交代いたしました。新しい大塚地区の区長さん、５名の事業経過等の説明会を５月に開かせていただきました。 また８月には、新ごみ処理施設の対策連絡会の皆さまを対象に、基本構想、それからこれからのスケジュール等の説明会を開催させていただき、１１月には今年度進めております環境衛生調査方法の説明会を生涯学習センターで開催させていただきました。 なお、ここに来ましてコロナがだいぶ落ち着いてきておりますので、今週の月曜日、１１月２９日、昨日水曜日、１２月１日の両日の夜にわたり、大塚地区のふるさと交流センターにて、大塚地区を対象とした地元説明会を開催させていただきました。 地元との対応については以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） これから前に進むのにどうしたらいいかというふうなことで、この項目のまとめとして町長に再度伺いたいと思うんですけど、先ほども水の関係とか、いろいろな課題について答弁がありました。 今、ありました直近で行われた説明会では、煙突があるので、その煙突からのばい煙といいますか、排煙の影響が大塚地区としては心配だというふうな、そういう強いその意見が出たということは、先ほどちょっと教えていただきましたけど、いろいろな項目が課題事項としてはあって、繰り返しになりますけれども、町でやるべきこと、町でないとできないこと、県に要望すること、それはやはり要望事項として整理してですね、組合に大塚地区から要望するだけではなくて、町が積極的にかかわるということが求められる、そのためにこの連絡協議会の設置という部分は有効であるし、今出なければ、手遅れになってしまうというようなことでありますので、町長の要望にこれが、公約にこれが入っていましたので、まさにこれをタイムリーな項目として、もっと早ければもっともちろんよかったというふうに思いますけれども、ぜひ実現をしていただきたいというふうに思います。 そこで、先ほど具体的なスケジュール面については、もう１つ、明確な時期の設定というのはなかったかなと思うので、その点を含めて全体的なまとめでもう一度答弁をお願いしたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 公約の段階と、政策の移行していくところが、いろいろ状況等が、また立ち位置等が変わってまいりますので、ストレートにそういうことにはなっていかないんですけれども、考え方の原点としては、もちろんそれは持っております。 先ほど、大塚地区の要望云々ということがございました。これは大塚地区の要望であるということは、市川三郷町民の要望であるということなので、これはそのまま私としては、関係団体にはそれは提示をさせていただきたいというふうな考え方でございます。 これからのスケジュール感ということでございますが、今、組合議会のほうにどういうふうな情報がいっていて、私どもにどういう情報が来ていて、また大塚地区に対してどういう情報が行っているのか、ちょっと整理ができておりませんので、そのへんを整理をさせていただき、今後、ご提案をさせていただきたいというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 町が積極的に要望事項の実現に向けて、関わってくれているということが、納得感にもつながるというふうにも思いますので、段取りはいろいろな準備があるでしょうからお任せするとして、ぜひ地区の要望イコール市川三郷町の要望ということで、県と国に対しても要望事項の必要なことはしていくというようなことで、お願いをしたいと、この枠組みをつくるということが、目に見えた形で、町が参加してくれているというようなことがつながると思いますので、ぜひそのような取り組みでお願いをしたいと思います。 それでは、次の項目に移ります。 ２番の項目として、町の歴史、文化の維持・整備に関する基本的考え方についてという項目です。 市川三郷町は豊かな歴史・文化を持ち、それに基づくさまざまな産業が発展した町です。大塚古墳などの古墳群、甲斐源氏発祥の地や市川代官所などの歴史だけでなく、近年では青洲高校建設に伴う発掘調査により何もないと思われていた場所から約１千年前の平安時代の「新町前遺跡」と命名された住居跡が発見されるなど、新たな歴史の発見もありました。 町の第２次総合計画における施策体系では、「自然・歴史・文化を生かした「にぎわい」づくり～子どもたちの未来へ伝統と安心をつなげて～」を町の将来像コンセプトとして掲げています。 また、その基本的考え方の中の誇れるまちの項目では、文化や歴史を守るまちづくりとして、ふるさとキャリア教育の推進などの取り組み項目を記述しています。 この目的に沿った政策の推進を期待するものですが、現在町には町の歴史を知ることのできる展示施設、町に残る文化財を収集・維持・管理する機能が不足しているものと感じており、そのためにも歴史資料館や学芸員の配置が必要であるものと考えます。つきましては、１．町の歴史・文化・産業の継承に関する町長の基本的考え方について、２．専門的知識を有する学芸員の配置について、見解を伺います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 町の歴史、文化の維持・整備に関する基本的考え方についてでございますが、１点目、町の歴史・文化・産業の継承に関する町長の基本的考え方につきましては、ご指摘のとおり、市川三郷町は豊かな歴史・文化を誇り、またその歴史から生まれた伝統産業が、今も息づく町であります。長い歴史の蓄積に裏打ちされた豊饒な背景を誇る町でもございます。 また、こちらもご指摘のとおりでございますが、第２次総合計画におきましても、町の将来像を「自然・歴史・文化を生かした「にぎわい」づくり」とし、その将来像に係る基本的な考え方の一つとして、「誇れるまち」を位置づけ、またその分野における方向性の一つとして「文化や歴史を守るまちづくり」を掲げております。 私の基本的な考え方といたしましても、この第２次総合計画の目的にのっとって推進をしたいというものでございます。 ２点目の、専門的知識を有する学芸員の配置についてでありますが、まず学芸員の職務につきましては、博物館資料の収集、保管、展示および調査研究等について専門的事項をつかさどるものとされております。大変重要な職務であると認識をしております。 一方、当町においては歴史に造詣が深く、その研究を熱心に進めている有志の組織があり、すばらしい研究成果を発表しておられます。現在はこれらの有志の方々に町所有の文化財等の収集、保管等にもご協力をいただいているところです。今後もこうした有志の方々のご協力を得る中で、文化財の収集・維持・管理等を推進していきたいと考えております。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 町長の資料なりの中で、地域愛を育みという表現が出てきたというふうに思いますので、そういう面では、この歴史文化の伝承ということについて、遠藤町長も熱い思いをお持ちだろうというふうに思っておりますので、ぜひそれを具体化する施策をお願いしたいというふうに思います。 担当課にちょっと具体的なことで伺いたいと思います。 代官所があった町ということで、それにまつわる偉人の功績や歴史的な文化財が町にあると、先ほど民間団体が協力してというような話がありましたけど、１点、具体的な文化財として、幕末に代官所の御典医お医者さんであった廣瀬保庵という方が、環海航路新図という、版画での世界地図をつくって、それが町に寄贈されたというようなことを聞いておるんですが、その概要について説明をお願いしたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 生涯学習課長、森川規彦君。
◎生涯学習課長（森川規彦君） お答えします。 環海航路新図になりますが、重なりますが、環海航路新図といいますのは、幕末に市川代官所に医師として務めた廣瀬保庵さんが表したものになります。１８６０年に万永元年遣米使節団の一員として、世界１周を行った後に、表した航海図でありまして、縦約１メートル、横１．８メートルと、大変大きな作品になります。太平洋を横断いたしまして、アメリカから大西洋、喜望峰を経て、帰国するまでの経路を日付、経緯度を含めまして、詳細に記録をしているものです。 日本人初の公式の世界周航を記録した地図として、大変貴重なものでございます。 寄贈のお話ですけども、南アルプス市に在住の方から、当町にゆかりのあるものということで、お話しをいただいております。 また、その環海航路図の寄贈を受けるに当たりまして、鑑定等、打ち合わせ等を行ったところでございますが、その際にも有志の組織、まちづくり懇談会や、是空のメンバーの方にご協力を得ております。 なお、この作品につきましては、町で裏打ちを行った後に、完成後に年内に寄贈をいただく予定となっております。 以上になります。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） その時代に、今、大河ドラマをやっていますけれども、その時代に世界地図を版画で作ったという、本当に貴重なもので、昨年ですか、一昨年でしたか、県の博物館で展示がありまして、私もそれを見たんですけれども、なかなか日本全国でも何点現物が残っているかという、貴重なものなので、縁あって市川三郷町に寄贈をされたということで、本当に貴重なものを、これから町民が見る機会を、ぜひ具体的に設定していただきたいというふうに思います。 その上で、その展示する場所ということなんですが、過去、代官所跡地整備も含めてですね、ここでの質問もしてまいりました。 ただ、新しい施設の建設ということは、なかなか簡単にいく問題ではないということは理解をしています。 できれば県とか、国とか、そういう制度を活用して、何とか財政負担が少ない形で、そういう施設の整備ができればというふうに思っております。 過去、そのような提案をした時には、イベントでいろいろなそういう文化財を見ることができる場を設定していきたいというような答弁をいただいていますけど、南アルプス市の生涯学習館の中に、図書館の横に、そんな広くないところですけど、偉人展を恒常的にやっているコーナーがあります。本当に狭い場所なんですけれども、当町としてもできれば生涯学習センター、ｉｆセンターの中の１階の図書館の横の会議室とか、図書館の中とか、または源氏の館、源氏の館はわれわれもグループで、美術展なんかを今までしていたんですけど、やはり足が悪いとなかなかいけないということで、今年からｉｆセンターでするように変えたので、ちょっとアクセスとしてはあまり向かないのかなと思いますけど。 もう１つアイデアとしては、真ん中の通り、中央通りに山梨県民信用組合の市川支店が空きましたので、あそこは金庫もあるし、文化財をしまうのには向いているんではないかと、ああいう施設を利用したらどうだというようなアイデアもありまして、そうだねというようにも思ったりするんですが、イベントでそういう場を設けるということも大事ですし、民間の協力を得てということも大事なんですが、できましたら南アルプス市のように、それほど広くなくてもいいんですけれども、常設のそういう展示ができるような場所を検討していただいたらというふうに思います。 併せて、冒頭の質問に戻りますけど、学芸員の配置ということは、やはりよその町でも整備されていなかったのは、学芸員がいろいろアイデアを出してすることによって、そういう文化面の整備が充実していったというようなことを、テレビで見た記憶もあります。 町内には、旧家にいろいろな文化財が、まだまだ眠っているというふうに思いますので、それが散失しないようなうちに、できるだけ残せる体制をつくっていければなというふうに思いますので、そういう面でも、民間の協力はもちろん必要ですし、重要なんですが、学芸員の配置ということも、そういう面では１つのきっかけになるのかなと思いますので、併せてこの項目のとりまとめとして、町長に再度お願いをしたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 大変おいしいお話で、私が大好きなジャンルなので、積極的にやらせていただきたいというふうに思っているところでございます。 また、学芸員等々のご提案もございましたけれども、町でできること、また民間でできることなど、いろいろすみわけをしながら進めていきたいと思います。 先ほど、廣瀬保庵、典医のことなどがございましたが、同時にもうちょっと前の世代で、橋本伯寿さんなんかも、今回のコロナ感染症などとも関連性がありますので、こういった歴史的に名のある方などをピックアップしていきたい。県の事業でありますが、歴史遺産プロジェクトという、地域のその歴史に関係するようなことを、デジタルで、映像で残していくようなことを、今後進めていくというふうなことであります。 これにも積極的に参加をしていきたいというふうに思いますし、碑林公園に童話が３枚、３セットくらい本で残っておりますが、ああいったものも大事にしたいというふうに思っております。 何点か、いろいろ作戦はありますので、今後とも、ご指導をいただきながら、推進をしていきたいというふうに思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 断毒論の話も出ましたし、まだまだいろいろな先人の功績がこの町にはあると思いますので、ぜひ、それを管理、またはいつでも町民が見ることができるというふうなことの環境づくりを、ぜひお願いしたいと思います。 それでは、最後の質問になります。 市川大門中央通りの一方通行制限時間の見直しについてです。 市川大門中央通りは、現在朝７時から夜１０時までの間、芦川橋方面から三郡橋東詰交差点への時間指定による一方通行となっています。 この中央通りは、かつては両面通行で、多くの買い物客の車や通過車両で大変混雑した道路でした。現在でも商店での買い物の車や通過車両が多く走る時間帯もある主要道路であることは変わりありません。ある程度の道幅があることから逆走車を見かけることが頻繁にあり、昨年の議会での一般質問で対策の要望を行いました。 近年は一方通行化や郊外への大型店の進出などの影響による商店の減少、周辺道路の整備などにより交通量は減少しています。 日中の交通量に比べ、飲食店を除き多くの商店が閉店する夜７時以降は交通量が特に減少します。間もなく、芦川橋架け替え工事に伴い芦川橋が交互通行となります。このこともあり、交通面の安全性を考慮した上で、地域住民の利便性を少しでも向上させる方策として、一方通行の制限時間を見直し、現在の朝７時から夜１０時迄を短縮し、朝７時から夜８時迄としてはどうかと考えます。 つきましては、１．市川大門中央通りの一方通行解除を検討する意向があるか。２．一方通行を前提とした場合、制限時間を短縮し夜８時迄とする。この点について、見解を伺います。
○議長（笠井雄一君） 一般質問の途中ですが、本日の会議時間は議事の都合によりあらかじめ延長します。 また、先ほどの暫時休憩時に、第３番、秋山豊彦君より、所用のため退席する旨の申し出がありましたので、これを許可いたしましたので、ご了承願います。 秋山豊彦君、退席をお願いします。 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 市川大門中央通りの一方通行の制限時間見直しについてでありますが、１点目、市川大門中央通りの一方通行解除を検討する意向につきましては、これからも解除見通しの検討は続けてまいります。現在の中央通りは朝夕の児童および生徒の通学路として、またそのほか歩行者の利用する道路として高い安全性を有していると考えております。一方通行を解除し対面通行とした場合、安全性低下につながる可能性があることから、児童および生徒の登下校時における交通事故の発生を抑制するため、現時点では安全対策を優先し、一方通行の継続を選択したいと考えております。 ２点目、一方通行を前提とした場合、制限時間を短縮し夜８時迄とすることについてでありますが、現在中央通りは山梨県立市川高等学校・峡南高等学校・増穂商業高等学校の３学年と青洲高等学校１・２学年の生徒が通学にも利用しております。この先、青洲高等学校の生徒が安定し、周辺道路の環境整備を行った後、交通量の安全を確認し、公約との整合性を図り、制限時間の検討を行いたいと考えております。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 私も中央通りに住んでいますので、一番不安なのは、現実的には一方通行の逆走なんですね。ほぼ毎日、いるときにはほぼない日といっていいくらい、多いときには複数台ですね、昼間続いて３台くらい逆走があるとか、昨日も３時ごろ逆走車がありましたので、まず逆走車が非常に心配で、よく事故が起こらないなというふうに思っているところです。 そこで、先ほども要望事項を一般質問でしましたというようなことで、道路に矢印を書いて、一方通行の矢印を書いて、制限時間を書くというような要望を出しておりまして、担当課でも対応をしていただけるというようなことで思っておりますが、併せて標識は増設をしてもらったりもしているんですけれど、なかなか分かりにくいということで、先ほども言いましたように道路面に表示をしてというようなことで、要望を出しました。 ということで、担当課に今年の計画に入っていると思いますが、その予定、作業予定の状況について教えてください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 土木整備課長、立川潔君。
◎土木整備課長（立川潔君） お答えいたします。 中央通りの路面表示の工事につきましては、７月１日に契約を行いまして、工期を７月２日から１２月２０日ということで契約を行っております。 施工予定でございますが、１２月６日から、来週、路面表示の施工を行う予定となっております。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 具体的な日程、今聞きましたので、できるだけ早くということで、期待をしております。 併せて、先ほど町長の答弁もありましたけど、なかなか安全面、一方通行の解除をした時の安全面の確保ということが課題だというようなことがありました。 確かにそう思いますし、解除ということになると、例えばＰＴＡの意見とか、そういうことも大事になりますし、なかなか一度決められた制度の変更という部分は大変だろうなというように思います。 それは時間の変更も併せて、同じように関係機関の意見の調節とか、いろいろな課題をクリアするには大変だろうなというふうに思います。 これもまた担当課に聞きたいんですけど、例えばその一方通行なり、路面表示ということで、警察等、関係機関と調整をする、していく、してきた中で例えばその一方通行を解除するときに、警察から求められるような対策とか、具体的に会話の中でそういうものが出ていると思いますので、どういうことが警察から求められ、または予想されるというようなことについて教えてください。
○議長（笠井雄一君） 土木整備課長、立川潔君。
◎土木整備課長（立川潔君） お答えいたします。 一方通行の解除、制限時間の変更共になりますけれども、まず協議書を山梨県公安委員会へ提出する形となります。 その際に、地区住民および受益者、先ほど議員さんがおっしゃられましたように、ＰＴＡ等の同意も必要となると思われます。 一方通行の解除等をする際に必要となる安全対策等は、これは予想になってしまいますが、車道と歩道の境界を確実にするような構造のもの、安全対策が必要になると思われます。 それをするには、車道の幅員等も再検討が必要になると思われます。 以上となります。
○議長（笠井雄一君） 第６番、丹澤孝君。
◆６番議員（丹澤孝君） 商店としては、両側通行になればいいなというようなことは、もちろん要望としてはありますけれども、ただ今は一方通行なので、右側に止めることもできるとか、そういうふうな便利に使っているところはあります。なかなか合意形成というのは難しいし、そういう条件をクリアするということは、やはり一度こういう制度が入ってしまうと、なかなか難しいんだなということを、改めて認識をしました。 繰り返しになりますけど、一方通行の逆走車防止についてですね、間もなく工事が始まるということで、そのへんについてよかったなというように思います。 質問については、以上とします。 ありがとうございました。
○議長（笠井雄一君） これをもって、第６番、丹澤孝君の一般質問を終わります。 続いて、第４番、笠井辰生君の一般質問を許します。 第４番。笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） それでは、私のほうから一般質問をさせていただきます。 政治倫理条例の制定提案について。 町民の町行政への信頼を裏切る残念な事件が、９月議会の閉会後に明るみに出ました。検挙案件は４年前の、私が議員になる前のことでしたが、以前からこうしたことがあったのかとか、もっと早く明らかにできなかったのか、などの町民の声には、返す言葉がありませんでした。 今回の事件を受けて、町行政当局も再発防止策を検討され、新たに就任された遠藤町長も、さまざまな行政手続きの透明化、改善策を指示されていると承知しております。一方で、町民に対し、失われた信頼を取り戻すためにも、議会が、高い倫理性を持ち、町行政に関わる姿勢を、自律的に、条例の形で示す必要を感じております。 そこで、政治倫理条例の制定に際して、行政当局のご意見をお尋ねするものです。 町長に求められる政治倫理はどうあるべきかについて、伺います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 笠井辰生議員の一般質問にお答えいたします。 町長に求められる政治倫理についてということで、承知をしましたが、私自身は政治倫理を語るべき立ち位置ではないので、質問についての答弁は控えますが、議員から町長へ転身したことは大きな転換点で責任の重大さを認識しており、謙虚な姿勢で公務に取り組みたいと考えております。 また、法的、社会的、道義的責任を欠かないようにすべきで、善管注意義務を怠らず常に身を正し、町政運営に努めさせていただきます。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 先の臨時議会での所信表明でも、遠藤町長には確固たる方針をご説明いただきました。 第三者委員会の設置も臨時議会で承認され、年度末までと忙しいスケジュールで、準備を進められていることと存じます。 この第三者委員会の委員の選考と、第１回の開催に向けての進捗状況をお尋ねします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 政策秘書課長、井上靖彦君。
◎政策秘書課長（井上靖彦君） お答えいたします。 第１回目の第三者委員会は、１２月８日を予定しております。委員さんにつきましては、弁護士協会のご推薦の弁護士さん、そして公認会計士兼税理士のお一人、そしてもう一人は学識経験者ということで、山梨大学の理事を予定しております。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございました。 予定しておりますということは、まだ正式な依頼はこれからなんでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 政策秘書課長、井上靖彦君。
◎政策秘書課長（井上靖彦君） 失礼しました。 依頼のほうは、昨日、依頼をいたしました。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） 分かりました。 ありがとうございます。 短期間での報告が求められる会議になりますので、委員の皆さまにもご負担をおかけすることになると思いますけれども、市川三郷町の再出発を支えていただければと思います。 また、副町長の設置案も出されましたが、客観的な視点で副町長には町行政をリフレッシュしてくださる方の選任に期待をしております。 さて、町の体制の刷新とともに、私たち議員も、今まで慣例などで流されてきたことなどがなかったのかどうか、見直すことが求められていると思います。 今年の３月に富士川町では、富士川町政治倫理条例が制定されていました。富士川町のこの条例は、対象が町長と議員と町民です。町長および議員には、倫理性の自覚と、経済的受益の禁止をうたっています。 また、町民には、町長および議員に対する働きかけを禁止しています。ここで、町民に求める政治倫理について触れられていることに、町長はどのように思われますでしょうか、ご見解をお尋ねします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 他町の政策についてコメントをする立場にはございませんので、そのへんについての答弁は差し控えさせていただきますが、私といたしましては、この市川三郷町の議会基本条例に関わっていたこともございますので、これをさらにブラッシュアップしていっていただきたいというふうに、当時の思いとしてございます。確か、ちゃんと読んでおりませんけれども、改選のたびに要綱を見直すというふうなことが規定されていたかと思いますので、その点について、基本条例をもとに、それから本町の場合は議会のほうでご議論をいただければありがたいなと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 町の行政に口利きとか、利益誘導を極力はさまないようにするためにも、町全体、町民も含めてそれをただす意識が必要なのではないかと考えます。その上で、議員と町長とが改めて襟を正すためには、どのように進めるべきか、町長、議会基本条例、確かにございますが、具体的な禁止事項ですとか、これはいけないという文書がないんですよ。そこを明文化する必要があるのではないかというのが、今回、ご提案申し上げたい政治倫理条例です。 県内で、政治倫理条例が制定されている市町村は分かりますでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 総務課長、一瀬浩君。
◎総務課長（一瀬浩君） お答えさせていただきます。 県内で条例として、議会議員の政治倫理条例を制定しているのは２市のみでございまして、大月市、上野原市でございます。また、町長含めての条例としては、先ほどの１町、富士川町のみになります。 このほか、政治倫理規定として定められているのは５市ございまして、甲州市、甲府市、山梨市、中央市、韮崎市、以上のとおりでございますが、そのほとんどが議員の政治倫理に関するものでございます。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 基本的には、議員に対しての政治倫理条例、ですから富士川町のように、町長も含めてというのは大変珍しいのかもしれませんが、地方自治研究機構というところのホームページの開設によりますと、政治倫理条例の内容としては、主として、１つに政治倫理基準の明文化、１つに請負等の制限、１つに資産公開、１つには住民の調査請求の取り扱い、そして１つに政治倫理審査会の設置方法、そして１つにその問責制度について記すということが一般的とされていました。 富士川町の条例では、資産公開以外は網羅されています。またユニークなのは、納税報告を公開する仕組みが盛られていることです。実情に合わせて、制定できることがこういった条例の良さではないかと思います。 一方で、山梨市の例を見たんですが、ここは条例ではなく倫理規定なんですけれども、議員は議会運営の公正を図るために、例えば市から補助金を受けている商工会会長、農協理事、観光協会会長、体育協会会長、文化協会会長等の代表の人および、市の例規に定められている委員会または審議会の委員、また行政区の区長および自治会長、さらには保護司、民生委員、児童委員、消防団長なども兼務は辞退するよう記載がありますが、ここまで制限されると厳しすぎなのかなと思いました。 議員が区長とか、自治会長の兼務を禁止されると、地域が回らなくなりかねません。兼務、兼業の禁止を厳しくしたところ、議員のなり手がいなくなったという地域の報道も見聞きします。ここはバランスを取って、行政の信頼を損なわない制限と透明性等を議論して、一定の基準を明文化できればと考えます。 不文律とか、当たり前だから記さらないということにはせず、判断基準を明文化することが大切ではないでしょうか。この点で議会に求める政治倫理について、町長のご見解をお聞かせ願えたらと思います。
○議長（笠井雄一君） 町長、答えられますか。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 議会のほうでご議論をいただければありがたいというふうに思います。その上で、先ほど口利き等々の排除のことをおっしゃられたと思いますが、今回、第三者委員会に依頼をしていること、これを当町の知的財産にしたいというふうな意思もございます。これは、まさにそのように口利きとか、あるいはそういった政治倫理に書いたことまでも代用できるような、そういう提言をいただけるように、私どものほうで活用していくように心がけておりますので、その点、ご理解のほどをお願い申し上げたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） 第三者委員会でもこういったことも含めての、きっとご検討もいただけるということで期待しております。富士川町では、長澤議長のご提案で、議会と行政とで懸案を１年くらいかけて練り、この春の３月議会での提案議決に至ったと聞いております。 本町においても、議員の皆さまにもぜひ前向きにご検討をいただきまして、議会と町当局との連携で政治倫理条例の制定に向けて検討ができればと期待しております。 この質問は以上で終わります。 ありがとうございました。 続いて、財政健全化プランの策定提案について、お尋ねします。 ９月議会で令和２年度決算が承認されましたが、４年連続の単年度赤字でした。本町の財政状況を、全国の同規模の自治体と比較すると、公表されている令和元年度、２０１９年の数字において、将来負担比率は６３町村中６０番目、公債費負担の実質公債費比率は６３町村中４６番目でした。財政再建団体になるほどの悪化ではまだないことを押さえつつも、せめて平均以上を目標に、改善が必要であることは明らかです。 そこで、本町の財政健全化への取り組みに対し、断行へのご意向をお尋ねします。 １．財政健全化プランの策定を望むものですが、そのご意向について。 ２．同プランを策定する場合における、策定するとした場合、そのポイントについて。 ３．任期末までの具体的目標をお持ちかどうかについて、それぞれお尋ねいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 財政健全化プランの策定提案についてでございます。 まずは、本町の財政状況についてご共有していただいていることに感謝を申し上げたいというふうに思います。 令和２年度の決算状況によりますと、実質単年度収支が４年連続赤字となりました。ここ数年は、財政調整基金を取り崩して予算編成することが常態化しております。 こうした状況の中で、私が取り組むべきことは、１年ごとの黒字を積み重ねていくことと考えております。まずは、令和４年度当初予算編成において、喫緊の重点課題を踏まえ、徹底した事務事業の見直しを行い、経常経費の削減などにより財政健全化に向け取り組みを進めます。その内容につきましては、予算案提案時に考えをご提示申し上げますので、よろしくお願いをいたします。 現在の本町の財政状況を的確に把握し、限られた財源で最大の効果が得られるよう進めてまいります。 ２点目以降のご質問につきましては、その後の議論になると考えておりますので、答弁は差し控えさせていただきます。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 全国の自治体の財政状況は公表されていますので、全国の同規模の自治体、市町村累計４－２というところですけれど、これは人口とか、標準財政規模で大体同じくらいの町と村が該当します。これが全国で６３町村、この将来負担比率などをグラフで比較してみました。そのうち、６３町村の約３分の１の２２町村は、将来負担額よりも充当可能財源のほうが大きいので、将来負担比率はマイナスになります。県内では昭和町などが該当しています。残る３分の２、４１町村のうち、市川三郷より将来負担比率が悪いのは３町あるんですけれども、いずれも将来負担比率は２００％くらいあります。将来負担額、金額の合計は、実は市川三郷よりむしろ少ないんですけれども、充当可能財源が基金も含めて少ないことが目につきます。さすがに、こうした２００％になってからでの改善は大変そうなので、市川三郷は今こそ対策すべきとき、いいタイミング、いいかどうかは別としても、タイミングだと考えています。 また、その４１町村を見ていきますと、１町だけ将来負担額の合計金額が市川三郷より１００億円ほど多いという目立った町があるんですけれども、その町の将来負担比率は１００％より少ないです。なぜなら、その町には充当可能財源が３００億くらいと、市川三郷よりも約１００億大きい財源がある。つまり、地方債を起こすにしても、少しでも有利な財源を同時に確保さえすれば、将来負担比率の増加が抑制できることが分かります。 そうして、その４１町村を見ていきますと、２年間で将来負担比率を９５くらいから６５くらいに下げたり、あるいは８６くらいから５２くらいまで下げた町がありました。 その中から、今回、北海道の当別町さんという町に注目してみました。当別町の公表資料をさかのぼってみますと、平成１９年度には将来負担比率がなんと２５０％ありました。 将来負担額は、今の市川三郷町と同等の約２５０億円に対し、充当可能財源は市川三郷に比べて３０億円ほど少なく、また充当可能基金だけを見ますと２０億円くらい少ない状況でした。それが、平成１９年からですから、２４年くらいですか、ごめんなさい、令和元年の数字を見ているから、１２年くらいで６４．９％、平成１９年度に２５０％あった将来負担比率を令和元年度に６４．９％まで減らすことができています。こういった事例があるんです。 地方債の残高は、今の市川三郷町より減らし、基金も積み増しています。この町をぜひ参考にしたいなと、北海道まで行って聞いてこようかなとも思ったんですが、ちょっと時間がなくてできていないんですけれども、平成１７年度から２０年度まで、行財政システム再構築プラン、４年ですか、そして２１から２５年度の今度は５年計画で財政運営計画、２６年度から３０年度まで第２期財政運営計画、そして令和元年度から今度は１０年計画のプランをつくって、つまり安定してきたからですね。４年、５年、５年とまずは現状分析、それから財政の見通しと課題を含めた対策の方向性、そして取り組みと期待される効果、それを期限と数値目標をもって設定され、実際に改善されています。 こうして目に見える形のＫＰＩを設定して全町一丸となって取り組んでいただきたいんです。 ぜひわが町でも財政健全化のプランの策定をご検討をいただきたいんですが、町長、いかがでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 数字はあくまでも結果ということでございますので、私といたしましては、先ほど申し上げたとおりの内容で令和４年度の予算編成を進めてまいりたいと思います。 その上で、機構改革を進めてリストラではありません。あくまではリストラではありません。住民サービスを充実させるように取り組みながら、行財政改革に取り組んでいくというステップで進めさせていただきたいというふうに思います。 財政健全化において、議員の皆さまの側から、積極的なご意見、ご指導を、今後ともいただきますように、お願いを申し上げまして、答弁といたします。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 まずは黒字化、令和４年度、それに機構改革ということで、ぜひ結果を出していただきたいと期待しております。私は本町の財政健全化については、そういった意味では悲観はしていないんですけれども、それでもそういった黒字化という目標を立てて、それを実現するには、痛みも伴うでしょうし、住民に我慢をしていただくことも、負担が増すということも出てくると思います。 こういったことを住民へ説明する、現状の説明と、町の取り組みへの理解をどのように住民に対して進めていくおつもりでしょうか、その点をお尋ねします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 広報の仕方ということでございますけれども、広報の仕方については、まず議会にお示しをし、その議論を町民の皆さまにご理解をいただくということになろうかと思います。痛みを伴う云々ということでございますが、あくまでも住民サービスを中心に、それは壊さないように進めていきたい。何度か申し上げておりますが、個別支援型から、公共性の高いもの、皆さまに喜ばれるものを厚盛りをしていきたいという考えでございます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございます。 私たち、議員、議会もともに町民への丁寧な説明を果たしていきたいと考えます。また既存の町の公共施設等総合管理計画ですとか、施設の長寿命化計画等がこれまで出来上がってきているんですけれども、この町長の目標、黒字化、機構改革という部分で、この町の施設の統廃合等に関する計画への影響についてお尋ねします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 当然、将来的にはそういうことも検討して、考えていかなければならないというふうに考えます。 行財政改革の最終的な目標は、経費を削減するということでございますので、将来、機構改革のその先には、そういったことも考えの中にはあるというふうに申し上げておきます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第４番、笠井辰生君。
◆４番議員（笠井辰生君） ありがとうございました。 町に住む若者世代や、子どもたちのために見直すべきは見直して、住み心地のよい町、日本一を議会とともに目指していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 私の質問は以上です。
○議長（笠井雄一君） 以上をもって、第４番、笠井辰生君の一般質問を終了いたします。 ここで、暫時休憩いたします。 再開は午後５時３５分といたします。 休憩 午後５時２３分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午後５時３５分
○議長（笠井雄一君） 再開いたします。 続いて、第７番、小川好一君の一般質問を許します。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） それでは、一般質問をさせていただきます。 遠藤丸が大きな夢を乗せて、船出をしました。乗員はお客さま、住民１万５，２６５人、６，６７０戸の大所帯を乗せて無事に目的が達成できることを求めます。 町長は、今まで質問に立って、意見を行ってきたと思いますが、今回からは質問を受け、また答弁する立場となりますが、責任は重大だと考えます。それはさておき、よろしくお願いをいたします。 私の質問は、大勢の議員から公約に対する意見が提案されておりますけれども、若干切り口を変えて質問をさせていただきます。 決断と実行力、「住み心地の良い町」日本一を目指してを町長は選挙公約に掲げたスローガン７項目、サブスローガンが１４項目でありました。この選挙公約は全町各戸に郵送配送され、また先月の１１月２２日に開催された臨時議会において、所信表明が発表されました。私が質問するのは、前回と同じ答弁だと理解をしております。 項目的には、１．新しい地域経営では、外部人材を活用したクリーンな行政運営と民間の経営能力を活用して収益性を確保する。 ２番目としては、教育、子育てでは、しゃべれる英語教育、地域愛を醸成する地域学。 ３番目には、医療・介護では、市川三郷病院の建て替え、介護人材の確保育成、また支援。 ４番目は、経済・産業では、六郷インター周辺に野菜工場を誘致し開発する。また、和紙、はんこ、花火などをトップセールスで行っていく。 ５番目には、防災・安全では、豪雨災害を防ぐ施策の推進と安全安心のための交番などの存続。 ６番目は、交通・インフラでは、通学路の安全確保、交流拡大のための道路整備。 最後の７番目は、住まいのほうでは、地域愛を育み、地域活性向上のため、お祭りの存続継承とＰＦＩ、これは民間資金と経営能力活用による町営住宅の建設。これらの公約について、町民の皆さまが大変な期待を持っております。 したがいまして、なお、長時間となりますが、テレビの放映とか、これは庁舎内にもあります分ですが、傍聴者、後ろを見たら誰もいないようになっちゃった。大勢いるような理解でございますので、以上、選挙公約に掲げた１４項目をどのように実行していくのか伺います。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 小川議員の一般質問にお答えをいたします。 選挙公約で掲げた決断と実行力「住み心地の良い町」日本一につきましては、１１月２２日臨時会で所信で表明した内容のとおりでございます。 まず、私たちは、適切な答弁をさせていただきたいと思っておりますので、全文通告を求めております。これは関係各課の中で議論をし、また多岐にわたる場合にはそれぞれの整合を図って答弁を作成しておりますので、今後はこの点について、ご理解を賜ればというふうに思います。 公約はあくまでもその時点の私の考えでございまして、これをもとに町の政策に反映をさせていただき、令和４年度の当初予算から政策として提案できるものは議会のほうにお示しをさせていただきたいと思います。 期待をいただいているというお言葉でございましたが、私自身、真摯に務めさせていただきたいと思います。 また、先ほどこの公約等々の配布方法でございますが、これは郵送ではなくて、新聞折り込みがカラー刷りのもの、それから後援会に加入していただいた方に関しては、白黒刷りの詳細なものが郵送をしてございます。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問ありますか。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） ただいま、町長のほうから郵送ではないよと、新聞折り込み、これもお金がかかることですからどうかなと思いますけれども、この公約につきましては、すでに各担当課長は十分理解をしていると思いますし、先ほどから言っているように令和４年度の当初予算に織り込むということでありますので、ふんどしを締めて、計画を練っていただきたいと、このように思います。 そこで、この公約について伺いたいんですけど、町長が掲げたこの施策というのは、短期的な視点に立っているんではないかなと思うんです。この自治体の経営をするためには、またこの町の舵取りである町長が、グランドデザインをしっかりと描いて、それを職員や議会に分かりやすく説明して、理解を求めると、これが大事ではないかなと思います。 町長がしっかりとしたグランドデザインを描いていなければ、場当たり的なその場しのぎの対処療法的な施策しかできないと思います。 そこで、遠藤町長は本町のグランドデザインをどのように描いているのか説明をお願いします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） まず、グランドデザインがどのようなものかということでございますけれども、これは住み心地の良い町日本一を目指すということでございます。 また、この公約を政策に転換することにつきましては、１０月２日の初日に、一番最初に幹部職員とのごあいさつがございましたが、このときにこのように進めてくださいということでご提示をさせていただきました。 それから、私がこのことを町政の中で政策として進めていく、このまちづくりをしていくということは、先ほどどなたかの質問でやり取りがあったかと思いますが、今とちょっと議論が逆転しているのかなと思います。 上意下達的な、演えき的なやり方ではなくて、機能的なやり方で推進をしていきたいと、これはやはりその職員の力というもの、考えというものを重視をして、推進をしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） やっぱり長期的な計画のグランドデザインがなければ、４年間について、どのようにやっていくのかということが見えてこないし、町民も理解ができない。例えれば、道路を造りたいと、Ａ点からＢ点を造りたいんだけれども、ここの最初は用地買収をしなければいけない。次に、川があれば橋を造らなければいけない。こういう施策をもってグランドデザインって、私は理解しているんですけれども、そんなことを町民の皆さん、また職員の皆さんが理解していなければ、町長のあとをしっかり追っていけない。こんなように思います。 私は、このグランドデザインをもう少し明確にしておかなければならないなと思います。 次に、町長が公約に掲げているクリーンな政治運営の実現に向けて伺います。 １点目は、競争入札はより良いものをより安く手に入れるために行うものであります。しかし、前町長は入札予定価格をより高く設定していたという、極めて悪質な犯罪を起こしました。 これは明らかに町民に対する背信行為であります。こうした事件の再発を防止するためには、まずその原因を分析し、正確に把握することが大事ではないかと思います。 町長はこのたび、事件にあっての原因は、行政システムにあるというように所信表明で言っておりましたけれども、では、この行政システムのどこに盲点があったのか、認識しているのか、ちょっと考え方を伺いたい。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 事件につきましては、今、捜査中の案件でございますので、コメントは差し控えさせていただきます。行政システムのどこに盲点があったかという問いでございますけれども、今、それを検証委員会のほうに投げている状態でございまして、これが議論されて、それから私どもで取り組んでいきたいというふうに思います。 何度も申し上げているかと思いますけれども、あくまでもその事件を掘り起こすのではなくて、何がそういう犯罪者を生み出してしまったシステムなのかという点について、今後、進めていきたいということでございます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 私はこの事件は、制度の欠陥などによって起きたものではないと思っております。町長と一部の議員が人為的、作為的に行った事件であるということは明明白白であります。 それでも、町長は制度の欠陥だと思っているのかというように疑問を持ちます。町長、いかがでしょうか、そのへんは。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） あえて高価格に設定して、それを賄賂にしたということなんですが、今、捜査中なんですが、そのことをどこで理解された、認識されたんでしょうか。これをこの答弁をいただいてから、私の答弁をさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） この価格については、入札比率を高くしている、９０何％というのがあるじゃなかったですか。それが高かったんですよって言っているんですよ。
○議長（笠井雄一君） 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） それが賄賂につながったというのは、どういう認識なんでしょう。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） だけどその金額が、町長室で渡されたというのが新聞報道があったではないですか。どこの金額が来ているか分かりませんか。
◎町長（遠藤浩君） こちらの件も現在調査中ということで答弁を控えさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） それでは、次の質問に移ります。 何人かの議員の方から質問がありましたけれども、市川三郷病院の建て替えについてであります。市川三郷病院の建て替えが町長の公約に、また目玉の項目として掲げられております。どのような形態の病院として建て替えしようとしているのか、考えをお聞かせください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 先ほど、高尾議員のご質問にお答えしたとおりでございます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 経営形態といいますと、例えれば富士川病院のスケールなのか、それとも療養型の病院なのか、また診療所の規模のものなのか、そのへんを伺いたいんですけど、町長、答弁できますか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 建て替えを求めるという段階でございます。 その後の議論につきましては、今、答弁は差し控えさせていただきます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 当然ですね、この今回の選挙の公約に掲げたものですから、病院の建て替えについては、今任期中に実現するものだと期待しております。 そこで、今後、今年度中に、今年度か任期中にできるのか、できないのか、そのへんもちょっとお答えをお願いします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 当然、町長任期は４年ということで認識をしておりますので、任期中に何らかの方向性が示せるように努力してまいります。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ほかに質問はありますか。 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 先ほど、経済産業の関係で、再質問となりますけれども、六郷インター周辺に野菜工場を誘致するというのがありますけれども、早急にスケジュールを決定していただければなと思います。これは要望であります。 あと、防災の安全、これは１番目に豪雨災害を防ぐ施策の推進、このようにあります。河川についてお伺いをしますけども、今現在は、富士川町は強靱の河川の改修をしております、富士川の川です。そして芦川も改修をしております。富士川町の戸川も土砂浚渫を完了しました。久那土の三沢川も完了です。高田の印川も完了です。桃林橋の押出川も完了しました。 この中で、六郷の、先ほど質問が出ましたけれども、山田川、これについては全然手がついておらないし、先ほど立川課長のほうからもありましたけども、災害が起こらないだろうというような見解もありました。しかしながら、災害はいつ来るか分かりません。とりあえず、どのように県の河川課へ要望するのか教えていただきたい。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 先ほども答弁、一部させていただきましたが、この河川の浚渫、伐木につきましては、防災、減災、国土強靱化のための緊急対策の５カ年、これに適用する事業について充当されるものでございまして、先ほども山田川の件については、地域との除草作業等が合意を、団体との合意がされておりますので、そういう答弁をさせていただきました。そういう順序立てにつきましては、そういう国の補助事業でございますし、その趣旨にのっとって対策を講じていきたいと思っております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 早急な対応をお願いしたいと思います。 もう１点でありますけれども、三珠地区に大塚田んぼがありまして、西部のごみ処理場の隣接になりますけれども、降雨になるときに排水が間に合わない、これはずっと言われているようですけども、田んぼ一面が水没する状態でございますが、水位が引くのは、数時間を要するということでありまして、その間は、何も田んぼの作業ができないような状況でございます。 これには、排水ポンプもありますけれども、相当機能の能率の低いポンプがあるわけですけれども、このへんの今後の対応も含めて、何か見解があればお答え願いたいなと。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 今の大塚地区の湛水防除事業に関してのご質問だと思いますけれども、この点につきましては、湛水防除事業の排水機が大塚、上野、それから下大鳥居が整備対象になっておりまして、大塚につきましては、ごみ処理施設の建設等もあって、その測量が少し遅れたということがございます。ただ、稼働実績としては、川の下流のほうが多いというようなことも伺っておりますが、順序としては上野排水機場、そして下大鳥居、そして大塚というふうにだんだん整備をしていくというふうに認識をしております。 これも先ほど申し上げました、防災、減災、国土強靱化のための緊急対策ということで、事業が進むというふうに認識をしております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 早急な対応が必要ではないかと思います。 次に、ＰＦＩ、これ町営住宅の関係ですけれども、聞くところによると延期する、このようなことが言われておりますけれども、このへんについて、なんで延期するのか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 政策秘書課長。井上靖彦君。
◎政策秘書課長（井上靖彦君） 議会の全員協議会のほうで一度、説明をさせていただいたんですけど、本年８月より建設資材のほうが、鉄と木材、そして生コンクリート、こちらのほうが１．５倍から１．８倍の値上がりということの中で、今、当初の試算よりも３億ほど高くなるということで、そうしますと目標にしておりました家賃６万円ではとても建てることができないと、７万円から７万５千円の家賃にしないと、町の負担はその分９０％の入居率が必要となりますので、町の負担が当然出てきてしまうことが目に見えている状態で、今の状態ではとても建てられる状態ではないということの中で、今回、建設のほうを見送らせていただきました。
○議長（笠井雄一君） 第７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 鉄、木材、生コン、この３社が、相当高くなっているということですね、また時期を見て検討すると、このようなことでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 政策秘書課長。井上靖彦君。
◎政策秘書課長（井上靖彦君） 価格が下がって、うちの町でも財政状況を鑑みながら建てられるなという判断が出ましたら、建てる方向でございます。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） ７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 分かりました。 最後になりますけども、選挙公約は町民との約束であります。任期中には社会情勢や、経済状況が変化するため、凍結や変更はあることは理解をします。まだ任期が始まって間もないわけですけれども、ここに掲げた１４項目は町民の皆さんの期待が乗せられております。必ず実現できると期待を持っておりますので、町長の力強い決意をお聞かせください。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） ただいまの温かい質問をいただきまして、大変感謝を申し上げております。 今後とも、議員の皆さまと両輪体制を構築しながら、公約実現に向けて、一つひとつ丁寧に取り組んでいきたいと思いますので、今後ともご指導のほど、よろしくお願いを申し上げます。 以上です。
○議長（笠井雄一君） ７番、小川好一君。
◆７番議員（小川好一君） 遠藤丸が船出をしました。風も嵐も吹き荒れるような状況になろうかと思いますけれども、私どもも一生懸命協力いたしますので、目的達成のために、ご尽力をお願いをしたいということを申し上げて、私の質問は終わります。
○議長（笠井雄一君） これをもって、第７番、小川好一君の一般質問を終わります。 続いて、第５番、齋藤美佐さんの一般質問を許します。 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 私で終わりですので、頑張ります。 ５番、齋藤美佐です。 手話言語条例の町ですので、はじめのあいさつのみ、手話でさせていただきます。 遠藤町長のご就任、おめでとうございます。 町長の目指す住み心地の良い町、日本一をめざし、私も新たな気持ちで頑張ってまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、一般質問をさせていただきます。 まず、町民に寄り添った便利なガイドブックについてです。 本町では中学２年生を対象にした職業体験の一環で、結婚式を通してさまざまな仕事があることを知っていただくという「学校ウエディング」を１０月に開催していただきました。 教育長をはじめ、教育総務課、商工観光課に大変ご尽力を賜りましたことに、心から感謝を申し上げます。ありがとうございました。 一度に多種多様な職業の魅力を知ってもらうのと同時に、一つのイベントをつくり上げる過程で多くの人が汗を流していることを伝え、さらに模擬結婚式を通して、結婚へのあこがれや、将来の夢など、人生の節目について考える機会となる出前授業でした。 全日本ブライダル協会山梨県支部の主催ですが、この学校ウエディングチームの方々にはご自分のお休みを返上して、本町の中学生の将来のために、ボランティア同然でお越しいただき、ヘアメイク、ボディアート、ウエディングケーキづくり、音響、カメラマン、ジュエリー、市川和紙で花火の模擬玉づくりなど、本物に触れ、たくさんの職業体験ができ、確実に将来の夢が広がる内容でありました。 コロナ禍なので、今回は４校のうち２校が体験できましたが、また次もというお声が、先生方からもございましたので、またぜひ次回もご検討いただきたいと思います。 生徒の皆さんの輝く笑顔を見ながら、そのご家族の方のことが浮かび、町民の皆さんが笑顔で生活できる町にと、心から思った瞬間でした。 暮らしやすい町づくりという観点から、本町では２０１８年２月に官民協働事業により、町の財政負担を伴うことがない、「暮らしの便利帳」という冊子を全戸配布していただいております。 また、以前から要望してありました、「おくやみハンドブック」ですけれども、こちらも町が費用負担せず、一番いい形での作成となりました。大変ありがとうございます。 暮らしの便利帳は、役場での各種手続き等の情報や、医療機関情報、さらには観光、特産品などの地域の情報をまとめた生活に役立つ内容です。「やすらぎづくり日本一の暮らしやすさを目指して」と、サブタイトルにもありますが、暮らしのハンドブックとして住民の皆さまにご活用いただけるよう、新しい冊子の計画は今後ございますでしょうか。住民サービスとして、ごみ集積所設置補助、自主防災資機材補助、鳥獣害施設設置補助、印鑑補助など、個人および地域からの申請による補助金事業一覧をいただけると、助かります。 また、最期まで「自分らしい人生」を送るために遺された人が困らないための「エンディングノート」や、「人生会議」といった物もあります。町の財政負担を伴わない形での冊子を望みますが、ご見解をお願いいたします。 １．知って得する便利なガイドブックの発行は。 ２．エンディングノートの冊子発行は。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 齋藤美佐議員の一般質問にお答えをいたします。 知って得する便利なガイドブックの発行、および「エンディングノート」の冊子発行についてでありますが、本町の「暮らしの便利帳」は平成３０年２月に作成し、「おくやみハンドブック」につきましては、本年令和３年７月に作成したものでございます。いずれも官民連携事業として、民間事業者と協働して広告業者等を募集し、町といたしましては必要な情報を提供する中で、民間主導で作成したものであります。 暮らしの便利帳につきましては、現在もその業者のサイトで紹介されておりますが、一部に情報の変更が必要な箇所があることも理解しているものの、町から業者に作成を呼び掛けると費用が発生することが推測されますので、アンテナを高く張る中で、これまで同様、民間との協働など、より有効な手段における情報発信を検討してまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ご答弁ありがとうございます。 まちから業者に作成を呼びかけて作成するものではないこと、理解をいたしました。また今後、アンテナを高く張っていただき、そのような機会がございましたら、ぜひよろしくお願いしたいと思います。 市川三郷町知っ得情報として、町のホームページには日本一の暮らしやすさを目指してとありまして、さまざまな町の支援策が掲載されておりますけれども、これがすべてではないと思います。全体としてのアピールが載っていることがいいと思いますけど、冒頭申し上げましたごみ集積所設置補助など、町から通知が来るものではなく、こちらから申請しなければ補助が受けられないもの、そういったものの一覧表があると、町のアピールにもなり、町長の目指す住み心地の良い町につながるのではないでしょうか。 まちから、個人に通知が来るもの以外で、町民の皆さまが知っていて得するものの一覧表をご検討いただけないでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 総務課長、一瀬浩君。
◎総務課長（一瀬浩君） 大変有意義な提案をありがとうございます。 私どもも、今言われたような申請による補助金事業の一覧を取りまとめるということは、大変有意義だと思っております。 ただし、お知らせの手段として、新たなペーパーを配布してという、作成して配布というよりは、例えば広報誌を利用して一覧にうまくまとめて、広く皆さまにお知らせしていくなど、周知してまいりたいと考えております。 その方法、手段につきましては、しばらく検討させていただきたいと思っております。 よろしくお願いします。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 広報手段を検討していただきたいと思います。その折には、保存版という形で、町のハザードマップや、風水害、地震対策ガイドブックと一緒に、ご家庭の目のつくところにあれば便利だと思いますので、お願いいたします。 それとエンディングノートについてですけれども、これは自分の歩んできた人生の記録を残したり、最期まで自分らしい人生をどう生きていくのか見つめることができ、ご家族とも人生会議をするきっかけにもなります。 こんな感じで、私のですけれども持ってまいりました。 今までの私と、これからの私とか、伝えておきたい財産とか、万一のときの準備、またより良いエンディングを迎えるために知っておきたいことなど、エンディングノートの中にあるのもいろいろ出ているんですけれども、ございます。 当然、ご自分で購入している方も多くいらっしゃいますけど、町のアピールにもつながるという観点から、ぜひ情報収集をお願いいたします。 官民協働で作成できた際には、おくやみハンドブックに添付できるように検討していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 総務課長、一瀬浩君。
◎総務課長（一瀬浩君） ありがとうございます。 今、ご紹介いただきましたように、エンディングノート、さまざまな様式がございまして、すでに販売もされておりますので、今までのおくやみハンドブックと暮らしの便利帳のように、民間からの申し出があれば、その業を邪魔するものではないという形になると思いますので、官民連携の申し出があったときには、トライしてみたいと思っておりますし、先ほどのように、おくやみハンドブック、ならびにという形が取れれば一番いいなと思いますけれども、そのへんにつきましても、そのお話があったときに検討させていただきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 ぜひお願いいたします。 次の質問に移らせていただきます。 防災対策の強化について、災害時には多くの課題が求められますが、大規模な災害が発生すると一番困るのがトイレではないでしょうか。 過去の災害では劣悪な避難所のトイレ環境によって避難者の健康に大変な悪影響を及ぼしており、災害時のトイレの備えが不十分と指摘されております。 仮設トイレが普及していると思われますが、東日本大震災ではその仮設トイレが避難所に行き渡るまでに４日以上かかったと言われております。 車中泊をしていた被災者がトイレを控えたため、エコノミークラス症候群で、死亡するといった事例もあり、命にかかわる重要な課題でもあります。 国の防災基本計画は、工事現場などにある「仮設トイレ」と併せて、マンホールトイレの整備を自治体に要請しております。 マンホールトイレは、下水道管につながっていることから、くみ取りの必要がありません。下水道施設の耐震化を進めるとともに、避難所におけるマンホールトイレの整備等を実施することが求められております。 日常に近いトイレ環境が確保でき、被災者の安心感にもつながります。国土交通省は、このマンホールトイレの運用指針案を発表いたしました。災害時におけるトイレ機能の確保が被災者の健康確保に重要であることを踏まえ、マンホールトイレにおける整備を促進しているという内容であります。 マンホールトイレの普及は、インフラの強化とともに、避難所となる場所への整備が必要となりますが、町としての見解をお伺いいたします。 また、トイレトレーラーの運用を災害時に行っている自治体もあります。姉妹町の西伊豆町や、県内では北杜市、また先日富士吉田市で運用開始となりました。トイレトレーラーについても、フェーズフリーとなっておりますけれども、このトイレトレーラーについても、町としての見解をお聞かせ願います。 災害時は自助として、自分の身を守るための準備が基本です。わが家でもそれぞれの食料と水、携帯用トイレを備えておりますが、町民の方に自助の部分を、自分ごととして捉えていただくための工夫も大事です。また、町で管理している備蓄品の賞味期限の管理はどのようになっていますでしょうか。お伺いいたします。 １．マンホールトイレ、トイレトレーラーの見解は。 ２．備蓄資機材管理体制の現状と改善策は。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
◎町長（遠藤浩君） 防災対策の強化についての１点目、マンホールトイレ・トイレトレーラーの見解についてでありますが、国土交通省の「マンホールトイレ整備・運用のためのガイドライン２０２１年度版」では、過去の大規模災害の教訓から、災害時に快適なトイレ環境を確保することは、命にかかわる重大な課題として認識されたと記載されています。避難所においてトイレは食料と並んで重要なものであります。 マンホールトイレは、災害時に日常使用している水洗トイレに近い環境を迅速に確保できる特徴がありますが、反面、地震災害で下水道管が破損した場合は使用できないというデメリットもあります。そこでトイレの確保には複数のタイプを組み合わせて確保することが望まれております。トイレトレーラーもその一つと考えることができます。また、簡易トイレや携帯トイレは、自助の観点から各自で備えていただきたいと考えております。 今後、防災課、生活環境課下水道担当、財政課など関係課で連携を取り、マンホールトイレの設置も視野に取り組んでまいります。 ２点目の、備蓄資機材管理体制の現状と改善策についてでありますが、本町には防災備蓄倉庫が本年度完成したものを含めると２２カ所、孤立集落対策用防災備蓄倉庫が２１カ所あり、合計で４３カ所設置しております。これらの倉庫には、飲料水やアルファ米といった食料品関係、シャベルやバール、発電機、照明等の備品、マスクやトイレットペーパーといった衛生用品等が備蓄されています。備蓄品には賞味期限等が設定されているものもあるため、定期的な入れ替えが必要となります。現状ではこのローリングストックが有効に機能しておりません。 そこで今後の取り組みとして、まずは自助である個人の備蓄を十分に準備していただけるよう周知、啓発を行います。町での備蓄は、地震災害を主に想定し、準備いたします。その上で、災害時に食料品や飲料水の供給を受けることができる協定の締結を進め、できる限り備蓄品の少量化を目指します。また、賞味期限の管理を工夫し、自主防災会や学校、フードバンク等への有効活用を実施していきます。 以上、答弁といたします。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ご答弁ありがとうございます。 まず、町全体の耐震化は下水道管の耐震化はどこまで進んでいますでしょうか、特に避難所を含めた下流側の耐震化の状況をお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） 町全体の下水道管の耐震化につきましては、平成９年度以降に施工されました下水道の管渠につきましては、本格的に耐震化が実施されておりますので、それ以前に施工された管渠が未耐震と考えております。それをもとに耐震化率にしますと約７５％という率が算出されると思います。 下流側における耐震化の状況についてですけれども、町内における主要な避難所等からの汚水を受け持つ下水道の管渠につきましては、優先して耐震化の工事を行っております。 現在は、市川の本庁舎から県の釜無川流域管渠までの接続点までの耐震化対策、それに六郷庁舎から処理場までの県道内における耐震化対策を進めているところでございます。 以上、説明とさせていただきます。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 下水道事業の耐震化計画をお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） 下水道事業における耐震化計画についてですけれども、本町におきましては、平成２７年度に策定しました市川三郷町公共下水道総合地震対策計画に基づきまして、現在、耐震化事業に取り組んでおります。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 次に、県内のマンホールトイレ、導入自治体の状況をお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） 県内におけるマンホールトイレの設置状況ですけれども、これは令和２年度末現在における国交省のデータによりますと、それぞれの市町村によりまして設置基数は異なりますけれども、全２７市町村中、１５市町村、率にしますと５５％の市町村にて、マンホールトイレを設置管理しているとのデータがございます。 以上でございます。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） この１５市町ですけれども、詳しく教えていただけますか。
○議長（笠井雄一君） 生活環境課長、丹沢宏友君。
◎生活環境課長（丹沢宏友君） 市につきましては、甲府市、富士吉田市、都留市、山梨市、南アルプス市、甲斐市、笛吹市、上野原市、甲州市、中央市。町につきましては、富士河口湖町、昭和町、富士川町、早川町。村につきましては、忍野村の１５市町村でございます。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 地震のときに管が壊れるからとの懸念もあると思いますけれども、実際に東日本大震災では、宮城県東松島市、熊本地震では熊本県熊本市において、避難所に整備されたマンホールトイレが運用され、被災者から大変好評であったことが報告されております。 洋式なので、地面との段差がなく、高齢者や障がい者にも良いとされております。 また、茨城県の龍ヶ崎市のマンホールトイレは、下水管が破損し、汚水が流せなくなった場合でも、１日に約５００回のトイレ使用に対応できるとのことです。 今のご答弁の導入自治体の中には、本町と同じ流域の市町がございました。このへんも踏まえまして、今後のマンホールトイレの見解をお願いできますでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 町長の答弁の中にもありました、国土交通省のガイドラインの中にもやはりこのマンホールトイレ、議員さんがおっしゃるとおり、すぐに使える、段差がない、洋式のトイレである、汲み取り不要ということで、破損しないことが前提ですが、そんなメリットがある。また、普段、災害時でなくてもその設置場所にもよりますが、イベントをする会場に近いところが避難所ということで、そういう場所にセットした場合は、イベントでも普段使いもできるということで載っております。 財政的な面、いろいろありますが、複数のトイレを準備するのが望ましいという内容もありますので、まずは自助で用意してもらった簡易トイレ、携帯トイレを発災直後は使用していただいて、その後、マンホールトイレであったり、仮設トイレが準備でき次第、そちらを使うような形で、複数な携帯のトイレを、形のトイレを準備する形で対応していきたいと思いますので、そのへんは関係課と連携を取って、調査、研究を進めていきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 下水道の耐震化を整備しつつ、指定避難所になっているところから国交省の半額の助成金がマンホールトイレに関しては、上物ですけどございますので、使って進めていただければと思います。 次に、トイレトレーラーですけど、トイレトレーラーは水洗の洋式トイレの個室が４つありまして、太陽光発電で照明や、換気扇に対応し、使用する水のタンクも設置されており、ホースで簡単に追加の給水が簡単というものです。 汚水タンクも設置されており、約１，５００回の使用も可能で、下水道への直接接続も先ほど課長も言っていただきましたけど、下水道への直接設置も可能であり、車でけん引することができますから、必要とされる場所への移動も容易にできるということで、避難所だけでなく、防災協定を締結している市町村や、要請のあるほかの自治体へも応援が可能となります。 さらに、本町が被災した場合には、全国のトイレトレーラーが駆けつけるという仕組みになっておりますので、１台保有することによって、たくさんのトイレが確保できることになります。また、子どもと一緒に入れたり、ＬＧＢＴの方にも配慮されているそうであります。トイレトレーラー、これもフェーズフリーであります。国で有利な起債も使えるということも、先ほど申し上げました。 また、クラウドファンディングの検討もいかがでしょうか。クラウドファンディングしていただいた方には、トイレトレーラーのラッピングに名前が入ることも伺っております。 姉妹町の西伊豆との連携もいかがかなと思いますけど、ご答弁お願いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） トイレトレーラーですが、まさに議員さんのおっしゃるとおりで、県内では北杜市、富士吉田市、また身近なところで姉妹町ということで西伊豆町で導入しております。西伊豆町では、年１回、年度はじめに、今年の姉妹町交流はどういたしましょうということで打ち合わせをやっていますが、そのトレーラーができたときに、西伊豆町の町長からぜひ市川三郷町で花火大会の会場で使ってくださいという言葉もいただいて、そのトイレトレーラーには、ただ真っ白ではなくて、周りにはラッピングで西伊豆町の夕日の写真ではないけど、景色が描かれていて、西伊豆町のコマーシャル的なものにもなるので、ぜひ花火の会場に置いてほしいという言葉もいただいております。 また、先ほど議員さんの話の中にもありましたが、そういうトイレトレーラーを、同じトイレトレーラーを所有している自治体同士が協定を結んで、お互いに貸し借りをしているということも、情報として聞いております。 また、フェーズフリーの話も出ましたが、災害時だけではなく、普段にも使えるということで、そちらの観点からも有効なものと考えます。 ただし、価格がけっこうするものですので、そう簡単に準備することができないので、先ほど出たクラウドファンディング等を利用しながら、どういう形で導入できるか、また県内の導入市町村にも伺って、状況を聞きながら検討を進めていきたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 現在の本町の財政的にはすぐには導入は見込めないというふうに思いますので、タイミングを見計らって、前向きに検討をお願いいたしたいと思います。 いつ起きてもおかしくない災害に対して、先ほどもございましたけど、いろいろなトイレのメニューを進めることは、大変重要なことだと思います。 ＮＰＯ法人日本トイレ研究所が２０１８年にインターネットで大阪と東京の男女２千人に、自宅にある防災グッズを複数回答で尋ねると、６０％が飲料水、４８％が食料品と回答したそうです。災害用トイレを備えていたのは、１７％にとどまっていたとのことで、本町でもマンホールトイレや、トイレトレーラーの導入が見込めないので、個人の備蓄が大変重要だと思います。 市販の災害用トイレを備蓄したり、あと大きなポリ袋に新聞紙、塩素系消毒剤を備蓄して、災害用トイレの代替えを準備しておくこともできます。 町としてどのようにこの災害用トイレ、個人の備蓄を呼びかけていくのかをお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 自助の観点で、携帯トイレ、簡易トイレということで、その普及方法ですが、軒並みではありますが、広報誌、最近では災害について考える特集ということで、できるだけ毎月掲載するように、各課を回して、記事の作成をお願いしているところですので、そういう中にも取り入れていきたいと思います。 また、防災に関しての、出前講座は、結構需要がありまして、係長はじめ出向いて行って、自主防災会等で説明するときがありますので、そういうところを活用していきたいと思います。 また、先ほど言いました、簡易トイレの作り方ということで、段ボールやごみ袋、また塩素系の洗剤ですか、塩素系の除菌剤を使った簡単な作り方というのも、そのときに説明しておりますので、そういうところで地道ではありますが、普及活動をしていきたいと思います。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 今、防災講座のお話も出ましたけど、先週、私も今子育て養成講座を受けております。また防災講座、すばらしい防災講座で、大変勉強になりました。ありがとうございます。 次に、備蓄品の体制管理のご答弁の中で、管理が有効にされていなかったとのことでしたが、また備蓄を少なくしていくとのご答弁がありました。そのことから、今まで無駄になってしまっていた備蓄食料があったというふうに推測をされます。食品ロスの観点からも、今後は、もったいないことにならないように、ぜひよろしくお願いいたします。 そこで、今後、どのように無駄にならないような工夫をされていくのか、具体的にお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 備蓄品の管理ですが、現在、先ほど答弁の中にありましたように、４０数カ所備蓄倉庫がありますが、日付、賞味期限の切れる日付ですね、それがそれぞれの倉庫によっていくつもの期限がありますので、なかなかそれを管理するといっても、では切れるのがここに１００、ここに１００、ここに１００、全部を集めてそれを入れ替えましょうとなると、やはり大変な作業になりますので、できるだけ日付を揃えたものを数カ所の倉庫というような形で、中にストックしておく日付をまずは揃えていきたいと思います。 今回切れるのはこことここだよということで、その２カ所だけを入れ替えると済むというような形が考えられますので、そのへんを工夫してローリングストックがうまく行えるように考えていきたいと思っております。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 賞味期限の切れるものの確認ですけど、今のご答弁で現状と合っているかどうかの確認もするという理解でよろしいんでしょうか。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 現在、購入時に例えば５年のものであれば５年後の何年何月に切れるということで、パソコンのエクセルなんかを使って管理しておりますが、その後、使用したりとか、そういうのがありますので、そこの管理している数字と、現在、そこの倉庫に入っているものが一致しているかどうかということの確認も取れていませんので、地道な作業ですが、その資料を基に各倉庫をもう一度、棚卸ではないですが、確認をして、今後の整備に役立つようにしていきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） ５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） 大変ですけど、確認作業をぜひしていただいて、とにかくもったいないということをなくしていただきたいと思います。 この賞味期限が切れる前の、活用ですけれども、どのようにしていくのかお伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 食品ロス、無駄をなくす工夫としましては、賞味期限の切れる前、半年なり１年前のものを、地区防災会や、町内の小中学校へ配布して、有効していただくことを考えております。 それでも使い切れない場合とかが出た場合は、フードバンク等への団体への提供をして、町での備蓄はロスを少なく、効率的に行い、防災意識を高めてもらうためにも、個人の備蓄も推奨していきたいと思います。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） よろしくお願いをいたします。 今回ですけど、何度か一般質問もさせていただきました、液体ミルクも今回備蓄品としてご用意をいただきました。大変ありがとうございます。 この液体ミルクは、賞味期限が１年という短い賞味期限ですが、どのようにローリングしていくのか、お伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 いきいき健康課長、望月和仁君。
◎いきいき健康課長（望月和仁君） 液体ミルクですが、まだ備蓄し始めたばかりなので、まだ実際に再利用とかはしておりませんが、乳幼児健診や、各種健康教室等の機会に配布したいと考えております。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ありがとうございます。 お願いいたします。 本当に備蓄品の自助の強化が重要になると考えます。町民の防災意識を高めるために、町として今後どのような周知をしていくのか、お伺いいたします。
○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 防災課長、林茂一君。
◎防災課長（林茂一君） 先ほども携帯トイレ、簡易トイレのところでも説明しましたが、町の広報誌、ホームページ、防災講座等で、個人の備蓄を周知していきますが、それでもなかなか行き渡らない現状だと思います。 できることであれば、実施したいと考えているのが、実際の水害時等で避難情報を流す際、例えば高齢者避難とかの情報で、こことここの避難所を開設しましたという避難情報を防災無線で放送するときに、個人の備蓄品を持参していただくような内容の放送文を流していったらどうかということも考えております。 以上です。
○議長（笠井雄一君） 第５番、齋藤美佐さん。
◆５番議員（齋藤美佐君） ぜひよろしくお願いします。 あと、ＳＮＳでの周知もお願いいたします。 物資が届かないという場合の想定されることを踏まえ、まずは自分の身を守るため、ご家族の身を守るための準備を強化することで、本町の防災力の向上につながりますので、自助の周知、ぜひお願いしたいです。 ご自分での備蓄の促進をお願い申し上げ、一般質問を終わります。 ありがとうございました。
○議長（笠井雄一君） これをもって、第５番、齋藤美佐さんの一般質問を終わります。 以上で、本日の日程は全部終了しました。 本日はこれで散会いたします。 長時間にわたり、大変ご苦労さまでした。 散会 午後６時５７分...